[道瓊斯通訊社記者]:請問周行長，在過去20個月中，人民幣升值的速度明顯加大，央行是不是更積極的利用貨幣政策來抑制通脹的壓力，是不是意味著其他的緊縮政策，比如利率上升將會被較少的應(yīng)用？

　　[周小川]:首先通過2004年和2005年的研究，最后推出了人民幣匯率形成機(jī)制改革。當(dāng)時推出時就覺得這件事情不容易，因為經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)波以后，走出這一步不容易。說明這一步邁出以后，今后將逐漸擴(kuò)大人民幣匯率的彈性，現(xiàn)在按照這樣一種設(shè)想在逐步擴(kuò)大匯率的彈性。匯率的變化幅度其實更大的取決于市場力量，也就是市場供求雙方對于匯率走勢的看法，他們在市場上的買賣行為，這個影響很大。同時，匯率機(jī)制是在市場供求的基礎(chǔ)上，還要參照一籃子匯率的變化，因此，不僅央行參照一籃子匯率的變化，同時市場的各參與主體也非常注意觀察每天美元如何變化了，日元如何變化了，歐元如何變化了，他們的這些關(guān)注在市場上都會有所反映。因此，現(xiàn)在微觀主體變得很成熟，他們也非常關(guān)注每個月的外貿(mào)數(shù)字怎么樣、外資數(shù)字怎么樣。

　　[周小川]:在這種情況下，匯率彈性的增大和人民幣匯率變化的加大，最主要還是從匯率形成的改進(jìn)和逐步更加市場化，從這個角度來看。從分析的角度來看，人民幣適當(dāng)升值或者稍微快一點，有助于抑制中國貨幣的通貨膨脹。但是從中國這個大國來說，抑制通貨膨脹不會成為匯率機(jī)制改革或者市場匯率浮動變化的主要原因，在通貨膨脹的控制方面，可能更主要的還是看到國內(nèi)的一些政策，包括我們實行從緊的貨幣政策，以及貨幣政策的各種各樣措施。

　　[周小川]:大家注意到，昨天溫家寶總理談到了九項措施，這些都是針對通貨膨脹來做的。我個人認(rèn)為，不必要把匯率變化更多地看作是為了抑制通貨膨脹。但從分析的角度，方向也是對的。謝謝。

　　[新華社上海證券報記者]:請問財政部謝部長，為了進(jìn)一步推動中國資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，財稅部門有沒有考慮對資本市場稅收政策進(jìn)行調(diào)整和完善？如果有，請問會從哪些方面著手？同時，近一段時間以來，股票交易印花稅是否調(diào)整引起了市場的廣泛關(guān)注，請問財政部調(diào)整印花稅的前提條件是什么？如果調(diào)整，會從哪方面著手？

　　[謝旭人]:我們從網(wǎng)上也注意到，有些人士提出了有關(guān)完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。對此，我們將會認(rèn)真地加以研究。資本市場在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，所以財政部門對此非常重視。我們將配合有關(guān)方面，認(rèn)真分析和把握當(dāng)前中國資本市場的發(fā)展規(guī)律、階段性特征和內(nèi)外部環(huán)境，研究和實施好相關(guān)的政策，繼續(xù)支持強(qiáng)化市場基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，維護(hù)市場平穩(wěn)運行，促進(jìn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。

　　[人民日報記者]:請問馬凱主任，去年我國居民消費價格總水平漲幅達(dá)到了4.8%，今年1月份，同比又上升了7.1%，已經(jīng)創(chuàng)下了十年來的新高。您認(rèn)為這是否意味著我國已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹？照這個趨勢發(fā)展下去，今年價格調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)還有沒有可能實現(xiàn)？

　　[馬凱]:這個問題也是社會各界很關(guān)注的一個問題。我認(rèn)為目前的價格上漲，仍然屬于主要是由農(nóng)產(chǎn)品價格上升引起的價格結(jié)構(gòu)性上漲，它與全面的、持續(xù)的、輪番的價格上漲引起的明顯通貨膨脹還是有所區(qū)別的。為什么這么說呢？在去年居民消費價格總水平上漲4.8%中，食品價格上漲占了4個百分點，住房價格上漲占了0.6個百分點，其它，比如服裝、日用工業(yè)品等六類商品價格上漲只占0.2個百分點。在今年1月份，消費物價指數(shù)上漲7.1%中間，食品價格上漲占了5.9個百分點，住房價格占了0.9個百分點，而其它六類有升有降，只占了0.3個百分點，也是占小頭。因此，還是結(jié)構(gòu)性的。

　　[馬凱]:對于食品價格上漲的原因是多方面的，主要是合理的恢復(fù)性上漲。拿糧食來說，糧食價格和農(nóng)產(chǎn)品價格在上世紀(jì)90年代中后葉，價格達(dá)到峰值以后，一直持續(xù)走低，三種糧食，也就是小麥、稻谷、玉米，平均收購價格1997年時每公斤1.5元，現(xiàn)在是多少錢呢？不過是每公斤1.58元，十年漲了8分錢，漲了5.3%。豬肉價格也是這樣，1997年時，精瘦肉每斤已經(jīng)接近10塊錢，后來因為效益低，一度降到6元錢一斤，去年五、六月份才開始恢復(fù)到10塊錢一斤，當(dāng)然現(xiàn)在又逐步漲到14元左右。

　　[馬凱]:同志們想一想，這十年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲了多少價？成本推動。我們城里人吃豬肉、吃糧食，我們工資漲了多少？農(nóng)民兄弟種點糧食也不容易，漲點價也是合情合理的，如果不漲價，虧本，誰都不去種糧養(yǎng)豬，東西少了，價格會漲的更高。此外，國際上糧食、植物油等價格上漲也很猛，對國內(nèi)的糧食價格也有很大的影響。

　　[馬凱]:但是我們說，當(dāng)前價格上漲仍然是結(jié)構(gòu)性的上漲，并不是說我們可以忽視價格上漲的壓力。相反我們非常清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前價格上漲的壓力是增大的。不要說國際上的小麥、大豆等等，去年漲了百分之幾十，今年又漲了百分之幾十，大幅上漲，對我們影響很大。

　　[馬凱]:隨著市場化的進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地、勞動力、資金等要素價格以及能源、資源類產(chǎn)品價格也是趨升的。環(huán)境損害成本過去都不計入價格，現(xiàn)在也要逐步計入成本。所以成本推動型價格上漲壓力也是非常大的。再加上流動性過剩、資金充裕等影響。總之，物價上漲和通貨膨脹的壓力是越來越大，必須引起高度重視，因為價格問題是關(guān)系全局的問題，必須做好相關(guān)工作。

　　[馬凱]:至于說今年4.8%左右的價格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)能不能實現(xiàn)，怎么看？我想說三句話：就是有決心、有條件、有措施。有決心，就是我們要按照黨中央確定的把“雙防”，也就是防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)過熱、防止價格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，特別是要把防止演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洈[在更加突出重要的位置上。困難再大，也要千方百計克服困難，努力實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，保持價格總水平不失控、總體穩(wěn)定。

　　[馬凱]:有條件，就是我們現(xiàn)在經(jīng)過30年的努力，特別是近期的努力，經(jīng)濟(jì)的綜合實力明顯增強(qiáng)，財力、物資都比較雄厚，特別是糧食連續(xù)4年豐收，又邁上了1萬億斤的新臺階，庫存非常充裕，國內(nèi)市場完全有保障。日用工業(yè)品絕大多數(shù)現(xiàn)在還是供大于求。在市場激烈競爭的壓力下，雖然有成本推動，但是有些企業(yè)也不敢輕易地漲價，競爭太激烈，誰漲價誰就要喪失市場，這也是我們控制物價的有利條件。

　　[馬凱]:有措施，就是政府已經(jīng)采取和正在采取一系列控制物價過快上漲的措施。溫家寶總理在政府工作報告中講了9條。我想概括起來，這些政策可以叫做一個根本途徑、三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個根本途徑就是要一手抓增加有效供給，采取綜合的扶持政策，特別是農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的有效供給；一手抓抑制不合理的需求，主要是投資過快增長、貨幣投放過多，繼續(xù)實行從緊貨幣政策以及抑制一些不合理的“兩高一資”產(chǎn)品出口，促進(jìn)社會總供給和總需求的基本平衡，這是抑制價格總水平過快上漲的根本途徑。

　　[馬凱]:三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先，一頭要抓農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列扶持糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、奶業(yè)生產(chǎn)、禽類生產(chǎn)的政策，正在落實。只要是市場上不脫銷、有東西，大局就能穩(wěn)定。另一頭要抓對低收入群體的適當(dāng)補貼，使低收入群體不因價格上漲而降低生活水平。這頭穩(wěn)定了，大局也能穩(wěn)定。

　　[馬凱]:第三，中間這一環(huán)節(jié)，就是抓市場監(jiān)管。要打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、散布漲價謠言、蠱惑人心等違法行為，保持市場的正常秩序。

　　[馬凱]:總之，我們既要看到物價上漲的壓力、控制價格總水平上漲的艱巨性、復(fù)雜性，思想不能麻痹，工作不能放松。同時，也要看到我們的有利條件，政府的決心和措施，堅定工作的信心。謝謝。

　　[香港記者]:請問周行長，你們起草的國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是什么？現(xiàn)在大家都比較關(guān)心，金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營步伐越走越快，但是在監(jiān)管方面有一些跨行業(yè)的風(fēng)險可能預(yù)計不到，如何防范環(huán)球風(fēng)險和國家內(nèi)部因為進(jìn)行跨行業(yè)經(jīng)營帶來的風(fēng)險？另外，作為銀行家來說，最重視的就是信用。國家外管局在去年8月20號就宣布了港股直通車的計劃，現(xiàn)在已經(jīng)3月6號了，還未看到具體舉措。請問這個計劃是否已經(jīng)取消？

　　[周小川]:我不知道你說的應(yīng)急措施究竟指的是什么。央行最近搞了一個對于冰雪災(zāi)害以后的應(yīng)急措施，其中金融方面的也有一部分。至于其他方面的應(yīng)急措施，我們有很多應(yīng)急預(yù)案，比如說支付系統(tǒng)，例如美國9.11以后，支付系統(tǒng)會不會突然中斷了，市場就運作不了了，像這種東西我們有應(yīng)急預(yù)案。我們也有應(yīng)對金融危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，你不妨可以明確一下，你關(guān)心哪個方面的應(yīng)急預(yù)案。

　　[周小川]:各種措施都是有利有弊的。你可以說綜合經(jīng)營有風(fēng)險，有弊端，但主要取決于利弊的比較，同時也取決于未來的方向，包括全球化運作的方向。作為金融業(yè)來講，本身就是管理風(fēng)險的行業(yè)，即便你坐在那兒什么事情都不做，實際上你也要承擔(dān)風(fēng)險。所以，金融業(yè)實際上是從事風(fēng)險管理的，它需要應(yīng)對風(fēng)險如何搭配，風(fēng)險如何相互對沖的問題。在這種情況下，應(yīng)該說綜合經(jīng)營給風(fēng)險管理，從長遠(yuǎn)來看開辟了更廣闊的空間。中國做這件事也是很謹(jǐn)慎的，前幾年提出對綜合經(jīng)營進(jìn)行一些積極試點，然后穩(wěn)步地推開，就是為了防止國際上所看到的某些風(fēng)險。

　　[周小川]:關(guān)于個人對外投資方面的逐漸放開問題，從人民銀行角度來說，我們不喜歡叫港股直通車，因為這種叫法有點歧視性，好象你快，別人慢，或者說你是沒障礙了，別人是有障礙的。其實國內(nèi)對外投資是有多種渠道、多種方式的，每種方式都有不同的利弊，同時適應(yīng)不同的人群和投資選擇。

　　[周小川]:剛才提到，中國GDP中儲蓄率比較高，如果都用到國內(nèi)投資，那投資可能就會過熱，也有可能產(chǎn)生產(chǎn)能過剩。在這種情況下，必然有相當(dāng)一部分錢是投資到國外去。如果居民，這里說的居民包括企業(yè)，也包括各種所有制和個人。這些人投資少，就會把壓力集中在官方的投資選擇，所以要鼓勵國內(nèi)居民對外投資。過去采取的各種各樣的限制和審批，慢慢都要減少和取消，在這個過程之中，有多種方式去選擇，在這方面推出的步伐也是比較快的，現(xiàn)在還有很多措施要推出，大家不一定非要投港股，既然是對外投資，那就還有其他很多市場都可以投資，比如日本、倫敦、新加坡以及其他市場都在進(jìn)展。

　　[周小川]:至于說某一項具體措施的設(shè)計，心理反應(yīng)過大或者副作用大一點，在看法上大家不盡一樣，但對于弊端，有的人會看的重一些。總體來講，所有不同措施都應(yīng)該適時適度的推出，我認(rèn)為這個方向不會有什么動搖，主要還是看國際收支形勢的變化。對于具體某項措施是否什么時候出臺，對市場有何影響，這里我就不具體響應(yīng)了。

　　[中國日報記者]:請問謝部長，溫家寶在政府工作報告中提到，我們要繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，請問今年的穩(wěn)健財政政策包括哪些基本內(nèi)容？

　　[謝旭人]:在今年宏觀調(diào)控中，將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策。穩(wěn)健財政政策將著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強(qiáng)與貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合，把控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合起來，努力防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　[謝旭人]:實施穩(wěn)健的財政政策主要措施包括：一是適當(dāng)減少財政赤字和國債資金規(guī)模。今年安排中央財政赤字1800億元，比上年實際赤字減少200億元，比上年預(yù)算赤字減少650億元，占GDP的比重預(yù)計下降到0.6%。安排國債投資300億元，減少200億元。同時，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性基本建設(shè)投資規(guī)模。中央建設(shè)投資進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持社會事業(yè)發(fā)展，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　[謝旭人]:二是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加大對“三農(nóng)”的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。大力支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。進(jìn)一步落實好支持西部大開發(fā)等財稅政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持重大裝備國產(chǎn)化、東北老工業(yè)基地調(diào)整改造、重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。完善出口退稅、加工貿(mào)易、進(jìn)出口關(guān)稅等相關(guān)政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)創(chuàng)新對外投資與合作方式，開展國際化經(jīng)營。

　　[謝旭人]:三是大力保障和改善民生。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障優(yōu)先發(fā)展教育，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善社會保障體系，幫助解決城市低收入家庭住房困難，促進(jìn)保障民生。

　　[謝旭人]:四是發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用。進(jìn)一步運用財稅杠桿，大力支持糧油肉奶蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品的供應(yīng)，抑制物價過快上漲。要積極做好必需商品進(jìn)口以及儲備物資投放等相關(guān)工作，要促進(jìn)市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。與此同時，我們將密切關(guān)注價格上漲對民生的影響，特別是對城鄉(xiāng)低收入群體生活的影響，及時完善和落實好各項財政補貼的政策，切實保障這些比較困難的群體基本生活。

　　[謝旭人]:五是大力推進(jìn)依法理財，抓好增收節(jié)支。依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格控制減免稅，嚴(yán)厲打擊偷騙稅等違法行為。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金。要進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的重點支出，要堅決控制和壓縮一般性支出，努力降低行政成本，努力提高財政資金的使用效率。總之，今年要實施好、落實好穩(wěn)健的財政政策，積極發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。謝謝。