張小軍 陳未臨 每日經濟新聞

    民營油企油源緊張有望緩解，國家發改委、商務部日前聯合發出《通知》，明確兩大石油集團負責向簽訂長期供貨協議的民營批發和零售企業供油；針對“批零倒掛”現象，兩部委要求在供油過程中預留利潤空間。另外，兩部委還明確要求兩大石油公司加快重組民營油企。不過，石油商會則擔心，《通知》的發布從一定程度上將加劇目前國內石油行業壟斷的程度。

　　兩大集團保障民企油源

　　《通知》首先要求依法規范民營成品油企業經營。所有民營成品油批發企業和零售企業必須按照商務部的有關規定，依法取得經營資格，方可開展經營活動。民營批發企業應當與零售加油站簽訂長期穩定的供油合同，并經由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會銷售成品油。民營零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團公司所屬批發企業，或者具備資格的民營批發企業簽訂長期供貨合同。

    “中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長期供貨協議的民營批發及零售企業供油。供需雙方應嚴格履行協議條款。”兩部委要求，中石油和中石化“合理向民營成品油企業供油”，對民營批發企業向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團公司可以相應核減供油數量。

    數位民營油商昨日稱，以前兩大集團和民企一般不簽長期合同，即便有時候有合同，也不一定能拿到油，按照此次的《通知》，首先可以簽長期合同，更為重要的是，嚴格履行協議，“這意味著我們的油源能得到保證了，關鍵還要看執行得如何了！”

　　預留利潤空間

　　據悉，民營油企一直受制于油源緊張和成品油價長期處于 “批零倒掛”，《通知》一方面要求解決民營油企油源，同時還預留了一定利潤空間。

    《通知》要求合理確定民營成品油企業經營用油價格。其一是中石油、中石化兩集團公司對民營批發企業供應的成品油價格，由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5～7.0%之間協商確定。其二是中石油、中石化兩集團公司供系統外零售加油站的成品油批發價格，繼續執行國家規定的按實際零售價倒扣不低于4.5%的規定，合理定價。

    按照目前油價和7%的倒扣比例計算，每噸成品油差不多預留約100元左右的利潤。

　　兩巨頭獲收編民企“尚方寶劍”

　　對于上述規定，民營油企認為是利好，兩部委的通知同時也向中石油和中石化兩大集團收編民營油企提供了“尚方寶劍”。

    《通知》稱，應加快民營成品油企業重組進程。中石油、中石化兩集團公司要繼續根據企業發展戰略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯營等方式，加快推進對民營批發企業的重組工作。民營批發企業之間應依照公平、對等、協商的原則，實行重組聯合，調整企業結構，提高服務水平和成品油經營集中度。

    “就目前情況看來，我們擔心《通知》的發布從一定程度上將加劇目前國內石油行業壟斷的程度”，全國工商聯石油業商會對外稱，全國工商聯石油業商會將廣泛收集《通知》發布后各方對此產生的反饋意見，并及時整理上報國家相關部門。

    據悉，去年我國實施《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》，允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營，我國石油市場正在逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和民營石油企業共同參與競爭的局面。

    另外，《通知》要求嚴格控制零售加油站的建設。地方煉廠（具備批發資格的除外）所產成品油要嚴格執行交中石油、中石化兩集團公司集中批發的規定。

　[1]　[2]　[下一頁]