FDI調控之難

　　商務部外資司李志群司長曾透露2007年中國吸收外資有如下特點：制造業吸收外資下降，服務業增速較快，中西部吸收外資增幅較大。

　　如去年1～11月，外商投資制造業新設立企業1.8萬家，實際使用外資金額328億美元，比前年同期分別下降20%和5%，而服務業新設立外商投資企業1.5萬家，同比增長7%，實際使用外資262億美元，同比增長58%。同期中、西部地區實際使用外資分別為44億美元和28億美元，分別增長31%和62%，均高于東部地區11%的同比增長幅度，中西部地區占全國總量的比重同比提高約2%。

　　業內人士指出，對制造業的冷落與對服務業追捧恰恰是國際游資的特點，因為投資制造業所進行的固定資產投資會加長游資變現的時間，加大變現難度。

　　而中西部地區極為優惠的稅收政策不但使資本看到了更大的利潤空間，當地政府官員對于招商引資的渴望，也使得他們放松了對游資的警惕，甚至幾乎毫不設防，前期被媒體集中報道的外資溢價收購中國二線城市水務資產現象就是明證。

　　有國家商務部外資司的官員曾指出，“控制FDI中潛藏的熱錢(游資)，最關鍵的就是要控制他們進入樓市和股市。”

　　盡管政府高層對熱錢涌入的后果已高度警覺，但微妙而復雜的國內與國際經濟環境，令政府考慮向FDI開刀之時多少有些投鼠忌器。

　　一方面，抑制通脹與經濟過熱就要控制投資，尤其是固定資產投資；另一方面，如果投資不增長，出口又下降的話，經濟就會轉冷，就有可能出現有些專家預言的今年下半年通縮重現局面。對投資調控政策火候的把握，無疑考驗著政府高層的智慧和判斷力。