“轉讓賣出25億，回購花費35.8億，一出一進相差應是10.8億，審計署公告稱損失資金12.4億，我還沒弄明白是怎么回事。”劉文輝猜測，有一種可能是，審計署可能認定東方公司6億改建維修資金并沒完全到位。

　　雖然數據并不統一，但此案性質已定——導致國有資產重大損失。此一定性，隨即引發討伐聲不絕，堅稱案中深藏黑幕者有之，強調要重懲腐敗者有之。

　　轉讓與回購正解

　　雖然不愿意評論審計署所指的“違規”，但在記者的再三追問下，這一事件的最直接參與者王水介紹了轉讓和回購的過程。從安徽省高速公路總公司成立伊始，王即擔任一把手。

　　據介紹，由于建設資金短缺，合巢蕪高速公路的轉讓很早就提上議程。2001年8月，安徽省一副省長帶隊赴深圳招商，并與一家名為南洋集團的公司達成協議，對方愿意以19億購買，但后因故未履約。2002年，安徽方面又組織由多個部門人員參與的招標小組，邀請包括上海東方控股公司、江蘇悅達、重慶路橋等多家公司競標，最終上海東方公司以約25億元中標。“轉讓應該說是政府決策，不是由哪一個人說了算。”

　　針對“賤賣資產”的質疑，王水進行了回應。他回憶說，該路段全長僅是100公里，建設成本約為16億元，路面很差，經營狀況很不好，2001年收入僅為4000萬，2002年約為8000萬，處于慘淡經營狀態。“不是我們想賣多少就賣多少，為了賣得好一點，我們甚至采取了讓評估公司適當提高評估價的手段，根本不存在違規低價轉讓的事。”

　　對于兩年后高價回購問題，王水認為是正常的：“最大的原因是在東方公司接手后公路收費金額大幅增加。”

　　參與該項回購審批的安徽省國資委產權管理局原局長詹先豪表達了同樣觀點，回購價是參照評估公司所作評估而定的，而影響評估價的主要因素是公路的收費情況。

　　記者掌握的數據是，合巢蕪公路2003年收費1.1億，2004年3.3億，2005年3.15億。據介紹，在東方公司管理的時間里，該路段得益于周邊路網的建成，收益呈現快速增長。

　　“如果認為轉讓有問題，沒有預估到隨后幾年收益大增，可以算作一條，但當時誰能預估得準呢？”王水說。

　　為什么轉讓兩年后又回購呢？王水說有多個原因，一是上海東方控股公司以經營權為質押從銀行巨額貸款，投資證券市場導致資金鏈斷裂，已經引發風險。二是公路效益改善，收回對于企業有利。“對于企業來說，對經營有利的事，就可以做。”說話時偶爾將右腿翹到座椅扶手上的王水說。

　　“如果我們不回購，現在我們再修同樣長的路，所費資金將遠遠超過回購的35.8億。同時，收益相當可觀，即使按照現在的收益情況，余下20余年的凈利潤超過30億。”劉文輝說，單從東方公司來說，確實是賺了一筆。但是，如果該公司不是因資金出問題，他們不可能愿意此路被回購，那樣他們賺得更多。從這個意義上講，回購不僅不是國有資產損失，反而是國有資產增值。