收費太長：收費高出成本10倍

　　一些地方政府和交通部門從自身利益出發，把收費公路作為融資平臺，在公路上違規設站、提高收費標準、將政府還貸公路隨意轉為經營性公路等。這種做法影響了政策目標的實現和效果，加大了社會負擔。

　　審計抽查山東、北京等12個省(市)35條經營性公路，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上，成為“高價公路”。按地方政府核定的收費期限和2005年收費水平，將增加較大的社會負擔。

　　1999年，北京市將北京至石家莊高速公路北京段等3條已收費3至12年的政府還貸公路，劃轉給新設立的首都公路發展有限責任公司，使之變為經營性公路，并重新批準收費30年。其中，1987年開始收費的北京至石家莊高速公路北京段總的收費期限達到42年，按2005年收費水平測算，累計收費將達93億元，為該公路建設時利用銀行貸款的16倍；京津塘高速公路、北京京通快速路等項目也存在此類問題。

　　路權轉讓：少數領導違規插手

　　審計調查山東、江蘇、浙江等10省(市)106個公路經營權轉讓項目發現，一是地方政府越權和違規審批經營權轉讓項目64個，占轉讓項目數的60%。如上海市滬杭高速公路等12條公路發生收費權轉讓18次，其中有12次未經有關部門審批。

　　二是用銀行貸款抵頂轉讓金。部分地方轉讓18個項目獲取的243億元資金中，有170億元是受讓方以被轉讓公路作質押取得銀行貸款支付的，占70%。這不僅未達到吸引社會資金參與公路建設的目的，而且讓一些單位以極低的風險代價控制了巨額公路國有資產，并從中獲取巨額利益。

　　三是經營權轉讓程序不合規。一些項目招投標流于形式，不經評估或壓低轉讓價格等對外轉讓，造成國有資產損失。

　　四是少數地方領導利用職權違規插手公路經營權轉讓，一些單位和個人從中牟取私利，造成國有資產流失。如湖北省武漢至黃石高速公路對外轉讓時，由于少數領導插手，一名外商從中牟利14.5億元。

　　收費流失：“特權車”問題多

　　一些地方政府和交通部門隨意擴大通行費減免范圍，導致“特權車”、“人情車”問題突出；少數收費公路管理部門機構臃腫，人員收入偏高，通行費收入主要用于人員經費開支。

　　遼寧、山東、重慶等15省(市)交通部門違規向5.9萬輛車發放“免費卡”、“公務卡”、“減繳證”等，造成“特權車”、“人情車”問題嚴重。僅2003年至2005年，就違規減免一些政府機關、交通系統單位和個人應繳的通行費8.4億元。

　　部分收費公路管理部門機構臃腫、人員收入過高問題突出。一些地方政府對收費公路管理機構編制、經費支出等未建立明確標準，有的監管失控，造成一些收費站點人員超編嚴重。

　　(據新華社北京2月27日電)