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新浪財經

審計表明:收費公路存在四大問題

http://www.sina.com.cn 2008年02月28日 11:38 解放日報

  一些地方政府和交通部門對“貸款修路、收費還貸”政策認識存在偏差

  新華社記者 孫玉波   

  根據《中華人民共和國審計法》的有關規定,2006年審計署對北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、云南和陜西等18個省(市)收費公路建設、運營、管理情況進行了審計調查。

  審計署27日發布的18個省市收費公路建設運營管理情況審計調查結果顯示,由于一些地方政府和交通部門在發展公路的指導思想上和實施“貸款修路、收費還貸”政策中還存在一些認識偏差,加上相關的管理法規建設滯后,收費公路建設、運營、管理中還存在一些問題。

  收費太多:67%為收費公路

  審計顯示,一些地方政府強調要加快公路發展,但財政投入少,主要依賴銀行貸款建設大量收費公路,造成收費公路建設規模過大,超出了自身財力和資源承受能力,增加了社會運營成本,增大了償債風險和資源風險。

  收費公路規模過大。除北京和上海外,“十五”期間16個省(市)收費公路規模增加較快,新增二級以上公路的67%為收費公路,總里程達6.35萬公里。至2005年底,這16個省(市)二級以上公路總里程的54%是收費公路,其中云南省為92%,四川省為90%,黑龍江省為86%,重慶市為84%。

  債務負擔偏重。“十五”期間浙江等10個省(市)收費公路投資完成額6400億元,其中投入的銀行貸款等債務性資金高達4700多億元,占73%。大量借債建設收費公路加重了建設方的債務負擔,至2005年底,18個省(市)收費公路銀行貸款余額高達8000多億元。

  部分收費公路存在償債風險。除國家主干公路的效益相對較好外,部分地方高速公路等項目的使用效率明顯低于預期。

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