其主要思路有：在中國共產黨的領導下，構建人大及政協-政府-司法之間的權力制衡架構，形成一個公正和正義的司法體制；改革調整行政管理體制，構建職能合理、層次清晰、管理科學、規范有效的公共服務型政府，建立預算公開透明、公眾民主參與、社會有機監督的公共財稅體制，形成效率較高、成本較低的三級政府格局；發展民間組織，探索形成國家、社會、公民三維良性互動的公民社會，并更大程度上發揮民間組織和宗教在建設和諧社會中的作用。

　　最終，通過十四年時間的改革，在進入本世紀2021年時，把中國建設成為一個民主和法治的現代國家。

　　“政改三階段”

　　在《攻堅》一書的作者看來，中國經濟政治體制從傳統的計劃經濟轉向現代市場經濟、從低水平民主法制化程度轉向較高水平的政治民主，“至少需要六十年左右的時間”。

　　“這里就有一個長遠構想和短期銜接的問題：五年之間怎樣銜接，一屆領導人與下一屆領導人之間怎樣銜接；先干什么，后干什么？需要進行系統的研究。”周天勇表示。

　　為此，《攻堅》一書提出，政治體制改革是一個長期的任務，需要一個計劃期與另一個計劃期在改革的目的、任務等方面有繼承性、銜接性和持續性，并且要有系統性和整體性，通盤考慮，總體布局。

　　“考慮改革，不可能在短期內一攬子解決問題，而是要在一個足夠長的時間跨度中加以思考。”周天勇在書中說。

　　《攻堅》給出了一個完成中國政治經濟體制改革的“三步走”的方案：

　　第一階段，從1979年到2001年，主要從計劃經濟向市場經濟體制轉變，初步建立社會主義市場經濟體制；

　　第二階段，從2002年中共十六大召開到2020年完成全面建設小康社會目標，用十八年的時間，完善社會主義市場經濟體制，同時改革阻礙經濟發展的政治體制部分。同時，在中共的領導下，建設一個現代民主和法治的政治體制；

　　在這一階段，根據改革側重點的不同，又可以分為“三個子階段”：

　　2002年-2010年，重點是改革行政管理體制、財稅體制和理順中央和地方的關系，也進行一些國家權力和司法機構，人大、政協和司法體制的改革；

　　2011年-2016年，重點是在前期改革的基礎上，完善人大、政協和司法體制，形成現代的權力制衡機制；

　　2017年-2020年，在前兩個階段培育社會組織和發揮宗教建設和諧社會的作用以及公民素質提高的基礎上，大力發展民間組織，包括對社會有益的宗教體系，形成現代的公民社會。

　　周天勇表示：“2020年前的改革，將是改革阻礙經濟發展的體制與構建民主政治體制雙重協進。特別是通過改革這些阻礙經濟發展的政治體制，建設促進經濟發展的政治體制，保證全面建設小康社會的任務順利完成。”

　　政改第三階段，則從2021年到2040年，再用二十年的時間，進一步完善第二階段形成的民主政治制度框架，形成一個中等發達的成熟的民主和法治的現代化國家。