本報記者 馬暉

　　中央黨校教授提出“政改三階段”論

　　一本名為《攻堅：十七大后中國政治體制改革研究報告》的書進入了公眾的視野。該書總撰稿是中央黨校研究室副主任周天勇。作者名單還包括：中央黨校黨建教研部主任王長江、中國政法大學(xué)副校長馬懷德、中央黨校政法教研部主任李良棟等15人。

　　記者拿到的書顯示，該書由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出版社出版，2007年10月第一版，首印12000冊。

　　2月22日，當(dāng)記者聯(lián)系上周天勇教授的時候，周問記者，是從哪里買到的這本書，記者回答說：“書店里現(xiàn)在還沒有賣的，卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也沒有，記者是從一家網(wǎng)上書店——中國黨政圖書網(wǎng)買到的。”

　　已提供有關(guān)部門審閱

　　中央黨校研究室副主任周天勇介紹，《攻堅》一書寫作計劃開始于2006年7月，組織了熱心于此問題思考的一些學(xué)者，“多次討論，通力合作”，歷時一年多。

　　中央黨校副校長李君如在該書的序中表示：“說實在話，由研究經(jīng)濟學(xué)的、政治學(xué)的和黨建理論的專家學(xué)者一起來研究我國的政治體制改革問題，還真有獨到之處。”

　　“擺在大家面前的這份研究報告，是中央黨校和社會上部分學(xué)者在比較系統(tǒng)、全面、深入地思考我國政治體制方方面面問題的基礎(chǔ)上形成了，提出了許多實踐和尚未進行的設(shè)想。”中央黨校副校長李君如在序言中表示。

　　而在該書的《后記》中，周天勇透露，“在2006年底和2007年2月，本課題其中初步研究的八個分報告和全部報告先后提供給有關(guān)部門審閱”。

　　書稿付印時，正值十七大在京閉幕。

　　十七大報告提出堅定不移發(fā)展社會主義民主政治。“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。”而“民主”一詞在十七大報告中亦出現(xiàn)了60多次。

　　《攻堅》中的許多建議，在十七大報告中也有相關(guān)的表述，比如擴大黨內(nèi)民主、人大代表城鄉(xiāng)人口同比例、立法民主化、把政治協(xié)商納入決策程序、政府機構(gòu)向大部制過渡、減少政府層級、財稅體制改革等等。

　　《攻堅》一書，由一章總論和十個政治體制改革研究報告組成，明確回答了在中國推進政治體制改革“改什么、怎么改的問題”。

　　十個研究報告涉及當(dāng)下政治體制改革的方方面面，包括中共執(zhí)政能力建設(shè)、人大制度的改善、政協(xié)體制改革、立法民主化、行政體制的改革、財政預(yù)算改革、中央與地方關(guān)系、司法體制以及民間組織與宗教等。

　　此前，理論界對于今后若干年中國政治體制改革選擇怎樣的戰(zhàn)略，曾有不同的聲音。有人認(rèn)為應(yīng)重點放在純粹的政治部分的改革上，有人則認(rèn)為重點應(yīng)放在阻礙經(jīng)濟發(fā)展的政治體制的改革上。

　　《攻堅》一書的作者則認(rèn)同后者的觀點，認(rèn)為“在二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，政治體制改革的目標(biāo)不應(yīng)該是采取普選制、多黨制和新聞自由的模式，而是采取政治上適當(dāng)集中、經(jīng)濟上向市場經(jīng)濟邁進的模式”。據(jù)此，書作者建議，未來一段時間政治體制改革的目標(biāo)鎖定在“那些阻礙經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行、市場有序發(fā)展、社會充分發(fā)育的政治體制部分”。