本報記者 肖明

　　充電待變

　　再過1天，也就是2月23日，北京大學(xué)、清華大學(xué)的門前將再次車流如鯽。

　　這一天，各路人馬聚集的各EMBA班、研究生課程班級迎來2008年春節(jié)后的第一課。

　　這樣的課程班級中，有一個有點特殊的人員群體，這就是來自國家各個部委、黨政部門的在職員工參與的課程學(xué)習(xí)，形成一道獨特的風(fēng)景。

　　這樣的現(xiàn)象以前也出現(xiàn)過。整整10年前，1998年初春國務(wù)院機構(gòu)改革啟動后，隨著一些部委機構(gòu)被撤并，上萬名被分流的編制外公務(wù)員，以國家買單的形式被送進(jìn)清華、北大、人大等高校參加與EMBA相關(guān)的研究生、本科課程班級的學(xué)習(xí)。

　　10年后的今天，新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革箭在弦上，又有一些部委局機構(gòu)將面臨合并，又有越來越多的部委職員參與高級課程學(xué)習(xí)。

　　不同的是，這些利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)的費用，相當(dāng)多的已經(jīng)不是國家買單，而是自掏腰包的主動行為。

　　根據(jù)相關(guān)消息，今年在兩會上，有關(guān)建立大部委的改革方案將公布，屆時各個部委合并，或者新建新部委的步伐將加快。按照中國政法大學(xué)行政體制改革研究課題組石亞軍的建議，現(xiàn)有的國務(wù)院28個部委宜合并成18-20個。如果這些建言被采納，則意味著又會有一批部委職員面臨分流。

　　但眼下看來，山雨欲來的這次大部制改革，似乎震蕩遠(yuǎn)沒有想象的那么大和烈。各部委職員的心態(tài)也總體平穩(wěn)。

　　“大部制之后機構(gòu)怎么改，個人是上是下，是留是走，現(xiàn)在都還不明朗，總之不管怎樣，充電學(xué)習(xí)是必要的，無論結(jié)局如何都不會有壞處。”2月21日，一位參加EMBA班級的部委機關(guān)學(xué)員用平淡的口氣對記者說。

　　平靜與敏感

　　按照1998年、2003年兩次國務(wù)院機構(gòu)改革時的慣例，近期有關(guān)大部制改革的方案會在下月經(jīng)全國人大全體會議討論通過后逐步執(zhí)行。

　　目前京城內(nèi)流傳的大部制改革方案有“兩個版本”之說，一種是通過部委之間的分設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)制約的新機制關(guān)系，另一種是在部委內(nèi)部建立這一機制。但無論是哪種版本，都是傳聞要將整體部委數(shù)量削減10個左右。

　　傳言版本滿天飛之際，那些傳聞中將發(fā)生較大合并或分拆的部委，司長以下的官員們?nèi)缃穸甲兊梅滞饷舾校�一舉一動都格外小心謹(jǐn)慎。

　　“我們目前都是少說話，多辦事，辦好事，盡量避免在公開場合發(fā)表帶刺激性的言論，以免傳出去產(chǎn)生不良影響。”國家發(fā)改委能源辦的一位人士說。

　　由于在新一輪改革中成立能源部的呼聲很高，國家發(fā)改委下屬的能源辦因此而備受矚目。該部門是由以前的國家發(fā)改委能源局升格而成，能源辦主任目前由國家發(fā)改委主任馬凱兼任，下設(shè)有綜合組、戰(zhàn)略規(guī)劃組、政策組等部門，組領(lǐng)導(dǎo)對外稱司長。

　　根據(jù)業(yè)界人士的分析，能源辦如果能升為能源部，將變?yōu)閲鴦?wù)院重要組成部門，能夠參與重大能源戰(zhàn)略的決策執(zhí)行。一些司級部門也可以正式掛牌，原來各組領(lǐng)導(dǎo)的司長身份也可以更加名正言順了。

　　而能源部如果成立的話，一些重要的能源部門，比如電監(jiān)會等是否會納入其中目前還是懸念。

　　“未來到底合不合并，誰合并誰，版本很多，無論怎么改革，我估計自己的業(yè)務(wù)都不會有什么改變的，只不過隸屬于不同的部門而已，照樣干那些工作。”一位電監(jiān)系統(tǒng)的職員對記者說。

　　其它傳聞中要發(fā)生較大變動的部門的職員的心態(tài)也類似，“積極工作，靜等消息”是他們面對媒體時近乎一致的表態(tài)。“如果是部委合并，那減少的主要是部長職位，司級有些影響，處科以下影響不會太大，比如如果真的在上邊建立一個大的部門，下邊設(shè)立執(zhí)行局，執(zhí)行局人員工作無論是具體內(nèi)容還是什么，都不會有什么變化。相反還是好事，因為政策執(zhí)行更順暢，免得像目前扯皮。”

　　即便那些拆并呼聲不那么高的“冷門”部委，如商務(wù)部、人口計生委、國家民委等，那里的工作人員同樣也很低調(diào)。“我估計著我們這里的機構(gòu)改革可能要晚幾年，不會這么快，所以現(xiàn)在安心做好本職工作是正經(jīng)。”

　　“需要有人作出犧牲”

　　當(dāng)然，外表的平靜，并不意味著較大的拆并和人員分流的可能性完全不存在。畢竟，1998年、2003年的機構(gòu)改革的大力度讓國務(wù)院機關(guān)的一些資深職員至今記憶猶新。

　　“2003年那次機構(gòu)改革力度很大，原國家計委、體改委、經(jīng)貿(mào)委、物價局，原國務(wù)院特區(qū)辦合并成發(fā)改委，國家體改委開始是12個正司長，加上國務(wù)院特區(qū)辦6個司長，加起來就有20個司長，變成體改辦后只有6個司局，國家體改委原來的6個司長，后來并入發(fā)改委時留任的只有2個，我自己有幸是其中的一個”，發(fā)改委的一位中層官員2007年11月20日在談及大部委制改革時曾經(jīng)感嘆說，“可見部門拆并涉及到方方面面的利益，改革相當(dāng)不容易，需要人做出貢獻(xiàn)，作出犧牲。”

　　記者了解到，2003年的那一次國務(wù)院機構(gòu)改革，導(dǎo)致原體改委撤消，進(jìn)入發(fā)改委仍為司長的是范恒山和孔涇源，目前分別任國家發(fā)改委地區(qū)司司長和改革司司長。