其次是財政體制問題，包括中央與地方、政府與企業的分配問題。楊圣明說，這幾年，中央的財權太多，適當給地方一些財權，這樣他們才能安心干事。要確保地方公務員工資，公、檢、法的經費，這是最基本的保障。在中央與地方的分配上，中央不要拿得太多；在政府與企業的分配上，政府要讓利于企業，讓利于人民。

　　面對日益高漲的物價，楊圣明認為，財政還要加強對低收入人群的補貼，支持西部、支持農村，財政的力度都要加大。

　　穩健財政政策下一步的著力點

　　近些年來我國財政稅收狀況良好，財政稅收增長明顯高于經濟增長，財政收入占GDP的比例不斷上升。應該說，現在是建國以來中國財政最好過的時期，再過幾年也不見得有現在好過。在這種好過的情況下，財政應該怎么辦？

　　楊圣明建議——

　　抓住財政持續大幅增收的有利時機，積極推進財政稅收體制改革，實現制度創新，促進“事權”與“財力”相匹配。要緩解縣鄉財政困難，要對窮的行業、窮的地區給予支持，還要協調中央財政與地方財政的關系。

　　以人為本，調整各種分配關系，完善收入分配政策，促進和諧社會建設。城鄉之間、東西部之間的分配關系，雖然已有很大的改觀，但還不盡如人意，還需進一步加強。要更加積極地支持新農村建設、中西部發展，通過轉移支付縮小城鄉和地區間公共服務供給能力的差距，改善城鄉和地區間公共服務發展嚴重不平衡的狀況。

　　加大各項社會基礎設施的建設力度，特別是醫療、教育、住房這三項，都需要很大的財力，趁現在日子好過，加緊解決。利用目前財力較充裕的時機，要把錢真正用在刀刃上，盡快把農村中小學建好，把縣、鄉醫院建好，多建廉租房。

　　企業走向世界，財政一方面有重要責任，同時也可以大有作為。對企業走向世界，企業在WTO框架以內需要支持的，財政要給予支持，有的可以減稅，有些可以免稅，有的可以采取補貼的方式。企業走出去，千萬不要誤會政府不起作用，像英國、美國、德國政府對企業走出去都有很大的支持。還有一些產業也要財政支持，可通過補貼、免稅、減稅、擔保、貼息等方式。對像航天、海洋這樣的高科技，財政一定要加大投入，這關系到一個國家的安全和國際競爭力。

　　面對當前物價上漲壓力，宏觀調控更多的是應防止通貨膨脹。楊圣明強調，保持經濟的穩定，加強對低收入人群的補貼，也是穩健財政政策的重點，運用增收財力和其他可用財力強化經濟社會的薄弱方面和“短線”領域，具有改善民生和在“黃金發展期”維持社會經濟良好發展勢頭的重大意義。