-　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長　鄭　暉

　　新的形勢和挑戰(zhàn)

　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年，也是舉辦北京奧運會之年，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來說，做好2008年的工作具有特別重要的意義。

　　第一，加強和改善宏觀調(diào)控，對農(nóng)發(fā)行進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用提出了新要求。2008年，國家按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在宏觀調(diào)控中，要區(qū)別對待、有保有壓，國家強調(diào)要更加重視“三農(nóng)”工作，更加重視糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)糧、油、肉等的價格穩(wěn)定，這就使農(nóng)發(fā)行通過信貸杠桿調(diào)控重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的作用更加凸顯。與此同時，隨著從緊貨幣政策的實施，農(nóng)發(fā)行市場籌資難度增加，信貸投放面臨需求旺盛與規(guī)模約束、資金約束的雙重壓力；受宏觀環(huán)境變化影響，農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)經(jīng)營風險加大，防控信貸風險尤為緊迫。農(nóng)發(fā)行要深刻認識、準確把握宏觀調(diào)控的要求，未雨綢繆，主動應對，采取更加積極有效的措施，力促宏觀調(diào)控政策的落實。

　　第二，黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，要求農(nóng)發(fā)行進一步加大信貸支農(nóng)力度。黨的十七大對新時期“三農(nóng)”工作作出了重大部署，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設提出了新的更高要求。中央農(nóng)村工作會議指出，全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農(nóng)村建設不松懈不走樣；提出要實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐。這些要求與農(nóng)發(fā)行工作密切相關(guān)，也為農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)指明了方向和重點。農(nóng)發(fā)行要進一步增強使命感和責任感，緊緊圍繞中央的工作部署，主動聯(lián)系有關(guān)方面和地方黨政，扎實做好行內(nèi)各項工作，在支持“三農(nóng)”中切實加大力度、發(fā)揮更大作用。

　　第三，加快農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新，有利于推進農(nóng)發(fā)行外部配套改革。農(nóng)發(fā)行經(jīng)過三年多的改革發(fā)展，經(jīng)營活力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，制度建設和內(nèi)部管理進一步加強，為進行外部配套改革打下了堅實基礎。人民銀行正在牽頭研究制定農(nóng)發(fā)行外部配套改革方案，通過改革，將進一步明確農(nóng)發(fā)行職能定位和業(yè)務范圍，建立更為科學的法人治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營管理的體制機制，加強政策性銀行的法制建設，影響農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展的外部制約因素將逐步得到解決，使得農(nóng)發(fā)行既能進一步發(fā)揮支農(nóng)作用，又能辦成一家現(xiàn)代銀行，這無疑是意義深遠的重大變革。農(nóng)發(fā)行要把配套改革作為一件大事來抓，全力配合，力爭取得實質(zhì)性突破。與此同時，農(nóng)發(fā)行要進一步鞏固、完善和發(fā)展內(nèi)部改革成果，內(nèi)外呼應，才能辦得更好。

　　第四，清醒認識農(nóng)發(fā)行自身存在的差距，增強憂患意識和解決問題的緊迫感。與黨中央、國務院的要求相比，與先進銀行相比，農(nóng)發(fā)行工作中還存在一些亟待解決的問題。在業(yè)務發(fā)展方面：一些分支行還沒有牢固樹立大局意識和有效發(fā)展理念，存在忽視傳統(tǒng)業(yè)務的傾向；發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益還沒有很好地統(tǒng)一起來；信貸管理粗放，重貸輕管，貸后管理尤顯薄弱；風險防控的方法和手段落后，缺乏區(qū)域、產(chǎn)業(yè)行業(yè)風險分析和先進的風險防控工具等。在內(nèi)部管理方面：出臺的不少改革、管理的措施還沒有完全落實到位，執(zhí)行力需要進一步增強；資源配置方式尚需優(yōu)化，制度整合需要加快，基層行管理需要加強等，精細化管理還有許多工作要做；營業(yè)一線、職能條線和事后監(jiān)督這內(nèi)控的“三道防線”還需要強化和相互配合；管理信息化的現(xiàn)狀還難以滿足現(xiàn)代化管理的需要。農(nóng)發(fā)行要正視差距，防止盲目樂觀，高度重視并及時研究解決改革發(fā)展中面臨的各種矛盾和問題。