住房保障體系“補(bǔ)位”：經(jīng)濟(jì)租用房破題

　　本報記者　賈海峰　

　　昨日記者從建設(shè)部獲悉，北京等多個城市正在研究“經(jīng)濟(jì)租用房方案”，該方案幫助中等收入家庭解決住房難題，更意在防止一系列住房保障政策對將來房地產(chǎn)市場化改革方向形成障礙。

　　“經(jīng)濟(jì)租用房”是實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的有效途徑，但其實(shí)現(xiàn)還面臨著財(cái)政支持力度、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策出臺以及監(jiān)管等諸多難題。目前福建等地開展的“經(jīng)濟(jì)租用房”試點(diǎn)還局限于地區(qū)性“自發(fā)行為”。

　　解決中等收入住房困難

　　建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林表示，“經(jīng)濟(jì)租用房”又稱“經(jīng)濟(jì)性租房”，是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以一定價格出租給特定人群。這些房屋租金和居住條件都好于廉租房，是專為特定人群解決居住問題所設(shè)定。

　　“經(jīng)濟(jì)租用房”與“經(jīng)濟(jì)適用房”的區(qū)別是，前者是一種住房消費(fèi)方式，而后者是從政策保障角度出發(fā)的一種住房產(chǎn)品分配形式。另外，“經(jīng)濟(jì)適用房”強(qiáng)調(diào)“建房”，以新建設(shè)的房屋為主，而“經(jīng)濟(jì)租用房”房源則包括政府從市場上收購的房屋或開發(fā)企業(yè)自有的房屋等等。

　　2007年，國務(wù)院督察組在檢查各地落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡稱“24號文”）時，發(fā)現(xiàn)福建等地在推行一種“經(jīng)濟(jì)租用房”產(chǎn)品。

　　這些“經(jīng)濟(jì)租用房”以政府提供政策支持為前提，用市場的辦法建設(shè)和租賃，其租金價格略低于同等條件下的市場租金價格，房屋多為小戶型，供應(yīng)對象為當(dāng)?shù)刂械仁杖爰彝ィ�申請者必須為自住�?/p>

　　“實(shí)際上這是幫助城市中等收入家庭解決住房困難的一種嘗試。”上述專家說，依據(jù)目前條件，全國住房保障體系需要“從下往上”，即先解決城市低收入家庭住房困難，然后是中低收入家庭和中等收入家庭。

　　雖然目前的住房保障工作重點(diǎn)是“低收入家庭”，但建設(shè)部門負(fù)責(zé)人多次在近期講話中也都提到了“幫助中等收入家庭解決住房困難”的問題。

　　如果“經(jīng)濟(jì)租用房”得到大規(guī)模推行，其將與“限價房”一起成為解決城市中等收入家庭住房困難的工具。所區(qū)別之處是，“限價房”以售為主，強(qiáng)調(diào)購買人群具有本市戶口。而“經(jīng)濟(jì)租用房”則有可能突破“戶籍限制”，為外來人口等城市中等收入家庭提供租房幫助，成為其購買商品房之前的一種過渡性住房安排。

　　在建設(shè)部日前公布的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》中也明確提出，“經(jīng)濟(jì)適用房”走租售并舉的道路，具體形式由地方政府決定。但是時至今日，各地“經(jīng)濟(jì)適用房”分配形式仍是售的多，租的少。

　　“經(jīng)濟(jì)適用房”這種以產(chǎn)權(quán)為主的銷售制度曾廣為詬病。建設(shè)部部長汪光燾指出，經(jīng)適房制度要逐步調(diào)整到位。

　　目前各地都在對“經(jīng)濟(jì)適用房”相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。以北京為例，2月18日公布公示的《關(guān)于已購經(jīng)濟(jì)適用房上市出售有關(guān)問題的通知》中明確提出，將過去已購經(jīng)濟(jì)適用房滿5年后上市交易“補(bǔ)交成交總價10％后即可自由買賣”條款修改為“補(bǔ)交買賣差價70％后可上市交易”。

　　盡管如此，中原地產(chǎn)華北區(qū)經(jīng)理李文杰表示，仍有采用“陰陽合同”等系列手法對新政策影響進(jìn)行規(guī)避或減輕影響的可能。因?yàn)槟壳啊敖?jīng)濟(jì)適用房”需求缺口很大，房源緊張。

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