董波向記者表示，保監(jiān)會對環(huán)保總局提出開辟環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)的態(tài)度非常積極。但他并不認(rèn)為這是環(huán)保部門為保險公司“攬到了一筆生意”。他解釋說，環(huán)境污染責(zé)任保險在全國保險公司每年7000億元的業(yè)務(wù)總量中，所占的份額會非常小，但所承擔(dān)的社會責(zé)任是非常巨大的。對保險業(yè)來說，開辟環(huán)境污染責(zé)任保險既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

　　在回答記者有關(guān)承保標(biāo)的及賠償標(biāo)準(zhǔn)時，董波稱，現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。除危險化學(xué)品、石油化工、危險廢物處置等三類企業(yè)外，其他類型的企業(yè)和行業(yè)也可自愿試行。具體試點(diǎn)方案由環(huán)保部門和保險監(jiān)管部門提出。

　　據(jù)悉，環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機(jī)構(gòu)三方面將各司其職。環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；保險公司開發(fā)環(huán)境責(zé)任險產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍，分類厘定費(fèi)率；保險監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行市場監(jiān)管。

　　而在試點(diǎn)區(qū)域上，環(huán)保總局政策法規(guī)司環(huán)境政策處處長原慶丹透露，將在浙江寧波、河南、重慶、蘇州等當(dāng)?shù)卣�府比較積極的地區(qū)先行試點(diǎn)。

　　“全國沒有統(tǒng)一的時間表和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵還是靠當(dāng)?shù)氐谋ｋU公司開發(fā)出適合本地需要的保險產(chǎn)品。”原慶丹說。保監(jiān)會財(cái)險部產(chǎn)品處副處長曹海菁也認(rèn)為，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，政府的推動作用固然重要，但更主要的還是要遵循市場規(guī)律。

　　“實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。”潘岳特別指出，因?yàn)榄h(huán)境保險的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險極大，那么高昂的保費(fèi)會壓得企業(yè)不堪重負(fù)。保險公司還會雇用專家，對被保險人的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，這種市場機(jī)制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。

　　爭議中上路

　　據(jù)悉，華泰保險公司去年底在國內(nèi)保險公司中首家推出了“場所污染責(zé)任保險”及“場所污染責(zé)任保險(突發(fā)及意外保障)”兩款環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品，并通過了保監(jiān)會的備案批準(zhǔn)。華泰保險公司承諾在提供保險保障的同時，還會為企業(yè)提供與此相關(guān)的風(fēng)險管理服務(wù)。

　　而根據(jù)《意見》要求，環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險公司、環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，公開污染事故的有關(guān)信息。在條件完善時，要探索第三方進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的機(jī)制。

　　不過，據(jù)記者了解，在兩部門試圖率先試點(diǎn)的三類企業(yè)中，對環(huán)境污染責(zé)任保險感興趣的不多。

　　“可能大家已經(jīng)注意到我們兩部門去年做過的一次調(diào)查。”董波對記者說，包括中石油、中石化等在內(nèi)的一些行業(yè)巨頭已表示，“對推行環(huán)境污染責(zé)任保險的工作予以支持，但是目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險的范圍內(nèi)。”這些企業(yè)還對該保險能否滿足環(huán)境風(fēng)險保障需求存在疑慮。

　　環(huán)保總局日前公布的一份題為《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險調(diào)研報告》稱，中石油、中石化集團(tuán)公司的理由是：公司財(cái)力雄厚，可自行解決污染賠償問題；與現(xiàn)有的保險和基金制度不好協(xié)調(diào)，如中石油、中石化設(shè)有“安全生產(chǎn)保證基金”，該基金已經(jīng)涉及環(huán)保方面；一些污染責(zé)任損害，如油污損害的賠償限額很大，擔(dān)心國內(nèi)保險公司不具有承保能力；建議將環(huán)境污染責(zé)任險計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本。而一些保險公司則希望完善相關(guān)法律，輔以必要的政府行政推進(jìn)，并妥善解決再保險支持問題。

　　對此，董波指出：“某些風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，在事故發(fā)生后可能會起到一定的作用。但當(dāng)環(huán)境污染責(zé)任作為一項(xiàng)制度推進(jìn)的時候，任何企業(yè)都沒有特殊性。”而對于國內(nèi)保險公司不具有承保能力的說法，董波笑稱，保險業(yè)有一句話：“沒有賠不起的保險，只有買不起的保險。”

　　別濤對記者說：“盡管目前環(huán)境污染責(zé)任保險制度還不具備強(qiáng)制性，但我們會通過引導(dǎo)，逐步使其具有強(qiáng)制力。目前將借助環(huán)保部門已有的環(huán)境影響評價、‘三同時’等制度，推動環(huán)境污染責(zé)任保險制度的落實(shí)。”