袁朝暉 李利明

　　中國農業銀行(簡稱農行)股改即將進入實質性階段。消息人士透露，農行股改方案在春節前已得到相關部委和主管部門的原則性同意，順利的話，該方案將在“兩會”后正式出臺。

　　按照新的方案，農行將按照業務線重組的原則，把涉農業務和非農業務分離，成立相關的涉農業務事業部，進行獨立核算，爭取獲得財政補貼，從而實現上市。

　　參與農行股改方案審議的人士說，該方案得到了一些支持，但不明晰的地方仍然存在，各部門對涉農業務和非農業務分離的爭議頗多。

　　漸趨明朗

　　在一年前的全國金融工作會議上，農行股改的總原則被確定為：“堅持面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市�！毙碌姆桨赣锌赡芙鉀Q“面向三農和商業運作”如何同時兼顧這一矛盾性的任務。

　　參與農行股改方案審議的一位高級官員告訴本報，農行股改方案的核心就是設立專門從事涉農業務的事業部，進行單獨核算，這樣就把商業性業務和政策性業務分離開了，從而既“商業運作”，又“面向三農”。

　　根據農行年報，農行60%的網點、51%的員工分布在縣城，截至2006年末，農行縣域貸款和城市行管理的涉農貸款共計1.7萬億元，占全部貸款的55%。

　　消息人士向本報指出，在具體的重組模式上，農行將成立中國農業銀行集團，旗下為完全商業化運作的中國農業股份銀行和立足于服務三農定位的涉農信貸事業部，這兩塊業務線條將構成中國農業銀行的新主體。

　　在這樣的架構中，上市的主體部分應當是中國農業股份銀行。農行內部始終認為，其在沿海發達地區的競爭能力和業務能力并不比其他三家國有銀行弱。2006年，農行貸款增量的58.57%來自長三角、珠三角和環渤海這三大經濟板塊。以各家銀行競爭激烈的蘇州來說，農行在當地的市場份額和盈利能力都要超過其他三大銀行。

　　對于涉農業務，由于將會爭取獲得財政補貼，所以究竟可否上市意見尚不統一。但從目前的情況看，各方普遍認為，涉及農業信貸的支農業務未來將按照市場化運作的模式發展，而不再沿襲舊有的行政性貸款方式。其具體運作模式將日益商業化，“這一點無論是農行還是參與農行股改的幾大部委都表示了認同”，消息人士稱。

　　農行是四大國有銀行之一，也是農村金融體系支柱。原來的出資人財政部，作為國有銀行股改領導小組辦公室的央行，監管者銀監會，國家發改委、農業部以及將對其進行400億美元注資的匯金公司，對其股改方案都具有很大的發言權。

　　接近決策層的消息人士透露，春節前，農行股改方案已經得到上述機構的原則性同意，如果順利的話，“兩會”之后農行股改的最終方案將會出臺。

　　千呼萬喚

　　這個改革方案，對農行來說殊為不易。

　　去年11月24日-25日，農行行長項俊波前往甘肅考察工作時指出，支持和服務三農是農行義不容辭的責任，農村是一個廣闊的市場，農行服務三農大有可為。到去年10月，農行共有甘肅、四川等7個省分行被確定為“面向三農金融服務試點行”。

　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文日前表示，中國金融機構的城市傾向問題很明顯，所以農行應負有支持農業農村發展的特殊使命。但商業銀行畢竟要講究經營利潤，農行實行股改以后，它的經營狀態要對股東們負責。農行作為一個大型的金融機構應強調自己的社會責任；國家要求農行更多地支持“三農”，應當在一些具體政策方面給予它引導和扶持。

　　匯金公司早在去年年中就確定了對農行的400億美元注資金額，但是農行的股改方案遲遲不見出臺。2007年上半年，央行、發改委、財政部、銀監會等相關機構都啟動了農行股改的調研，撰寫調研報告，作為國務院國有銀行股改領導小組討論農行股改方案的基礎。

　　去年7月，原央行副行長項俊波出任農行行長，盡快啟動股改成為了農行最重要的工作。去年底，央行行長周小川亦透露，農行改革初步方案不久將進入決策階段。在春節之前，針對農行股改的一些傳言，農行新聞發言人周清玉2月3日表示，農行股改方案仍在論證之中。

　　如果農行股改方案在“兩會”后獲批，根據三家國有銀行的過往經驗，農行就可以進行財務重組、股份制公司改造、引進戰略投資者和上市工作了。

　　有消息說，農行已經聘請中金公司和中信證券以及兩組審計人員幫助籌備其IPO工作。而摩根士丹利一直在爭取農行境外IPO的主承銷商資格。

　　來源：經濟觀察報網