張向東

　　山西省商務廳將再次對省屬外貿系統國有企業改制情況進行調查。調查是在一家原國有外貿公司的負責人因涉嫌利用改制侵吞國有資產被捕后，應山西省紀委和省政府的要求展開的。

　　上述外貿公司負責人在今年2月1日一審被判處無期徒刑。該負責人也是2006年轟動全國的焦炭配額系列案主要涉案人之一。此前，山西省商務廳拿出的第一份調查報告并未獲得山西省紀委的認可。

　　2月15日，本報獲知，山西省紀檢委和省政府要求20余家企業以此案為例，核查類似相關情況，劃清原國有公司和新成立的股份制公司之間的資產和產權關系。

　　宋建平案

　　2月1日，距初次開庭半年后，原山西省技術進出口公司總經理宋建平被太原市中級人民法院一審判處無期徒刑。原山西省技術進出口公司總經理宋建平于2006年6月遭捕。檢察機關訴稱，這位揚言自己“如果不出事就是山西的李嘉誠”的45歲中年男子，在擔任地方國有企業老總期間，貪污、挪用公款近1.5億元；利用改制侵吞國有資產(未遂)，金額為2.53億元。

　　據查，2005年，宋建平在為山西省技術進出口公司做破產驗資時，故意隱瞞了公司逾2.5億的債權，導致技術進出口公司被有關部門作為嚴重虧損企業，列入破產行列。而上述巨款的負債方，卻是一家以技術進出口公司的主要領導為負責人成立的私人公司。

　　宋建平也是焦炭配額案的重要涉案人之一。官商勾結倒賣配額，事發后導致包括商務部官員在內的一批政商兩界人士落馬(參見本報2006年6月19日一版 《山西焦炭配額窩案》)。宋建平案導致山西省紀委開始介入山西省屬商貿流通國企的改革。此時，這場改革已經進行了五年。

　　2006年6月，山西省政府下發 《山西省人民政府辦公廳轉發省國資委等部門關于國有企業改革配套文件的通知》，山西省商務廳據此制定了外貿國企改革的框架方案，確定基本原則為，原國有企業有凈資產的實行改制，無凈資產的實行破產。

　　山西省商務廳產業調查處處長李陸順說，國有企業之所以破產，系出無奈。“都是實在經營不下去了，才成立了新的公司，這也是政府所允許的 ‘分離分設’，多數是為了生存”。

　　李陸順所說的 “分離分設”是指，山西省外貿系統早在2000年之前對國有企業所進行的一次改制，當時的改制方針是把企業的優勢資產和業務分離出來，按現代企業制度設立新的企業。一些國有公司的確已經開始 “分離分設”，高層開始牽頭注冊成立新的股份制公司。

　　其中，山西省國際對銷貿易公司高層注冊成立鉑鼎工貿有限公司和大民國際貿易有限公司；山西省五礦進出口公司高層注冊成立明邁特實業貿易有限公司；山西省對外貿易進出口公司高層注冊成立大晉天元國際貿易有限公司；山西省服裝進出口公司高層注冊成立中瑞貿易有限公司。

　　在一些新公司的工商注冊資料中，記者發現幾位原國有企業的高層同時擔任了幾家公司的股東，整個山西省外貿系統新成立的幾家公司的大股東之間亦存在交叉持股的現象。

　　2006年6月，相關部門通過宋建平遞交的破產申請和相關的財務報表發現，山西省技術進出口公司與大典公司之間存在數額巨大的資產轉移，而這些資產并沒有列入技術進出口公司的資產核定范圍。

　　檢察機關查實，2005年，根據山西省政府國有企業改制的有關政策，技術公司進行改制前的清產核資，已任技術公司經理(兼大典公司總經理)的宋建平，明知大典尚欠技術公司2.5億余元，卻對審計單位只字不提，隱瞞了巨款，致使審計單位得出“技術公司虧損3000萬元”結論。這致使技術公司作為嚴重虧損企業，進入破產程序。

　　當時，山西省當地24家國企的破產大幕已經拉開。

　　2008年2月15日，山西省商貿資產經營有限公司總裁孫強志稱，根據省有關部門的要求，此次核查主要集中在國有企業與高層新成立公司之間的賬面關系，按照雙方的賬面資產進行核對。無論賬面資金體現為投資、借貸還是正常的生意往來，雙方企業均應相符。

　　山西省商貿資產經營有限公司成立于2005年9月28日，是山西省商務廳持股的國有獨資公司，對所屬30家省級商貿企業行使出資人、監管人職責，負責操辦山西省流通企業改革。亦是此次自查自糾的主要負責單位。

　　來源：經濟觀察報網