《財經時報》：那么，今后推進綠色信貸主要是要解決地方保護主義等體制上的問題？

　　潘岳：不完全是。我們還面臨一些技術難題：比如相當多的中小型污染企業采取民間融資或者自籌資金，基本上不向金融機構貸款。綠色信貸對這些量大面廣的污染企業尚不能發揮制約作用。

　　《財經時報》：對這樣的情況有辦法解決么？

　　潘岳：我們將通過加快環境經濟政策制定，與環保信貸政策形成合力。繼續加快研究環境稅、生態補償、綠色證券、綠色貿易、環境污染責任保險等環境經濟政策，創造綠色信貸“生根發芽”的政策環境，以經濟利益杠桿調節企業環境行為，遏制我國經濟增長過高的環境代價。

　　《財經時報》：對此是否有具體的時間表？

　　潘岳：在發布綠色信貸報告之后，我們會在2月連續兩周發布有關綠色保險和綠色證券的有關部署。

　　《財經時報》：除此之外還有哪些技術難題？

　　潘岳：現在亟待解決的是信息溝通機制和有效性問題。一些地方環保部門發布的企業環境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應銀行審查信貸申請的具體需要，這影響綠色信貸的執行效果；同時，商業銀行還不能提供使用環境信息的反饋情況，沒有真正做到數據共享；商業銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構及制度，信貸工作人員對環保法律法規、政策了解不足，制約了綠色信貸深入。

　　針對此問題，環�？偩忠呀浥c銀監會簽訂兩部門的“信息交流與共享協議”，首次建立國家環保部門與宏觀經濟部門的信息共享機制。我們強烈希望地方各級環保和金融部門也盡快建立適合當地情況的信息溝通機制，通過聯席會議、信息平臺等方式，規范信息通報格式，加強相關從業人員的環保培訓。

　　《財經時報》：這樣是否就徹底解決了綠色信貸的可行性問題？

　　潘岳：要解決可行性的問題，“綠色信貸”的標準就顯得極為重要，現在的標準多為綜合性、原則性的，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環境風險評級標準等，商業銀行難以制定相關的監管措施及內部實施細則，降低了“綠色信貸”措施的可操作性。而且現在的政策缺少推進綠色信貸的激勵機制，對于環境保護做得好的企業缺少鼓勵性經濟扶持政策，不能有效吸引銀行業支持環保項目。

　　針對這方面的問題，我們借鑒國際上比較成熟的環保信貸準則——國際金融公司提出的“赤道原則”及其主要行業的環境、健康和安全指南，制定出適合我國國情的綠色信貸指導目錄、污染行業信貸指南，研究劃分企業環境違法和環境風險等級，更好地為銀行評貸審貸提供支持。

　　《財經時報》：綠色信貸遭遇到的困難會推延“綠色經濟政策路線圖”的實施進程么？

　　潘岳：綠色信貸政策是建立這個體系邁出的第一步，它走的好不好，直接關系著綠色保險、綠色證券等其他政策的出臺和實施，進而直接影響整個體系建立的速度和質量。綠色信貸遭遇到的障礙，說明了改變現行格局和規則的困難，給政策推行者提出了更嚴峻的考驗。環保總局會與金融部門繼續通力合作，為建立一套真正得以落實的綠色信貸體系竭力奮斗。-

　　鏈接

　　綠色信貸 指的是金融機構依據國家環境經濟政策和產業政策，對研發、生產治污設施，從事生態保護與建設，開發、利用新能源，從事循環經濟生產、綠色制造和生態農業的企業或機構提供貸款扶持，并實施優惠性的低利率；而對污染生產和污染企業的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制，并實施懲罰性高利率的政策手段。

　　綠色保險 即“環境污染責任保險”，是國際上普遍采用的制度，它是企業就可能發生的環境事故風險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進行賠償。保險公司還會雇傭專家，對被保險人的環境風險進行預防和控制，這種市場機制的監督作用將迫使企業降低污染程度。

　　綠色證券政策 指以上市公司環保核查制度和環境信息披露制度為核心，通過調控社會募集資金投向，遏制污染企業過度擴張，并維護廣大股民的利益。-

　　綠色信貸局部數字

　　300億，截至2007年底，國家開發銀行的15家分行已經支持的環保項目貸款達300億元

　　4.7萬，工商銀行現有貸款余額的近6萬戶法人客戶中，已有約4.7萬戶錄入了環保信息標識

　　3萬多條，國家環保總局向中國人民銀行征信管理局提供了3萬多條企業環境違法信息，供商業銀行據此采取停貸或限貸措施

　　4.4億，四川攀枝花商業銀行減少對川投化工公司黃磷廠等3家企業的授信額度達4.4億元

　　4.35億元，興業銀行已經發放能效貸款27筆，金額4.35億元，可實現每年節約標準煤54.07萬噸，年減排二氧化碳184.25萬噸

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