本報記者 劉世昕

　　綠色信貸推行半年之后，國家環(huán)保總局副局長潘岳今天在接受本報記者采訪時表示，環(huán)保部門希望在金融信貸領(lǐng)域設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入門檻的做法，并沒有得到更多地方政府或金融機構(gòu)的認(rèn)同，有的甚至還在拿這項政策做表面文章。

　　潘岳說，綠色信貸在一些地區(qū)遭遇冷遇，主要是因為目前部分高污染、高能耗的企業(yè)還有利可圖，有些短期暴利行業(yè)得到地方政策保護，很難被銀行大幅度削減信貸規(guī)模。

　　“改變目前的狀況，靠環(huán)保部門一家的力量只能是螳臂擋車。”潘岳說。

　　連續(xù)幾年，每年年初環(huán)保總局都有監(jiān)督治理嚴(yán)重污染企業(yè)和地區(qū)的重磅新聞。這些被媒體比喻為“環(huán)保風(fēng)暴”的措施，曾經(jīng)刮停了投資上百億的大項目。2007年，環(huán)保部門使用手中最大的行政權(quán)力——對4個地區(qū)實行了“流域限批”。今天，潘岳表示，綠色信貸這項環(huán)境經(jīng)濟政策，在推行過程中仍然遭遇了制度阻隔。

　　地方政府不該再替污染企業(yè)貸款說好話

　　2007年7月，國家環(huán)保總局、銀監(jiān)會、人民銀行三個部門的章蓋在一起，環(huán)保部門承諾要和其他兩個部門共享環(huán)境違法企業(yè)的信息，而銀行方面會把企業(yè)的環(huán)境信息作為發(fā)放貸款的主要參考依據(jù)。

　　半年過后，有12家在環(huán)保總局黑名單上的污染大戶已經(jīng)被各家銀行追繳、停止或拒絕貸款。在山西，金融機構(gòu)就對4家污染企業(yè)停止貸款6000多萬元。有的商業(yè)銀行也做出了姿態(tài)，如中國工商銀行就提出要建立信貸的“環(huán)保一票否決制”，對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款。

　　可是，環(huán)保部門認(rèn)為，當(dāng)下，環(huán)境經(jīng)濟政策推進與我國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢并不相適應(yīng)，還得加把勁兒，尤其是地方政府，再不應(yīng)替污染企業(yè)在貸款時打包票、說好話了。

　　有專家介紹說，在少數(shù)地方，銀行的信貸行為還被地方行政權(quán)力左右。對于短期內(nèi)能夠促進經(jīng)濟大幅增長的項目，即使污染嚴(yán)重、風(fēng)險很大，一些地方政府也會不遺余力地支持，通過各種形式尋求銀行的信貸支持，致使銀行很難削減或者停止對這些項目的信貸規(guī)模。

　　另外一方面，一些違法企業(yè)和項目有了地方政府的保護傘，一定程度上減低了被關(guān)停的風(fēng)險，相對也減低了銀行的信貸風(fēng)險，致使銀行缺乏執(zhí)行綠色信貸的積極性。

　　有專家引用來自銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)說，當(dāng)前高污染、高耗能行業(yè)的生產(chǎn)增長依然較快，貸款呈總量上升、增幅下降之勢。可以說，金融機構(gòu)控制“兩高”行業(yè)貸款的任務(wù)非常艱巨。

　　專家建議說，銀行業(yè)應(yīng)與政府監(jiān)管部門共同努力，建立激勵、約束機制，既對違規(guī)行為實行責(zé)任追究，也要對切實執(zhí)行綠色信貸的銀行實行獎勵，引導(dǎo)銀行業(yè)支持對環(huán)境有益的項目。同時，地方政府應(yīng)制定配套的財政政策，提高銀行執(zhí)行信貸政策的積極性。

　　據(jù)悉，此前深圳的金融監(jiān)管機構(gòu)曾對向環(huán)保違法企業(yè)發(fā)放貸款的兩家銀行進行了處罰。