張向永

　　北京“的哥”老范有著20年煙齡，每次送完乘客，他都會找個地方抽上一支過過癮。但最近，他開始為戒煙犯愁了。“這奧運會馬上要開了，公司也下了‘最后通牒’，咱不是沒覺悟，也不是不怕罰，可這煙癮又不是說戒就能戒得掉的，著急啊！”老范告訴記者，其實他早在兩個月前就開始戒煙了，吃過戒煙靈、貼過戒煙貼，但都沒用。所以，他現在逢人就打聽管用的戒煙產品。

　　“管用的戒煙產品”——在剛性的法律與蒼白的說教之間，究竟能否成為溫和而不失有效的第三種手段，來幫助實現控煙的目標呢？

　　“如煙”之殤

　　在眾多控煙產品中，若僅以市場人氣來衡量，假如沒有一年多前的那場風波，“如煙”或許能夠給出答案。

　　據控煙專家張義芳教授介紹，包括引進的控煙產品在內，十余年來中國沒有一種控煙產品銷售額過億元。唯一表現好的也就是深陷是非漩渦中的“如煙”。

　　2006年，《國際煙草控制框架公約》在中國正式生效的第一年，被稱為控煙戰場的第一場“遭遇戰”，竟因一種控煙產品而起。

　　據了解，早在2006年1月，正值“如煙”發展的黃金時期，煙草專賣局就給國家工商總局和國家安全監管局發函，對“如煙”提出質疑。“因為它大量做廣告。”煙草專賣局有關官員在接受媒體采訪時曾表示，“另外，尼古丁是劇毒化學品。”

　　隨之從當年3月開始，對“如煙”身份的質疑聲便越來越強。2006年4月13日，衛生部、國家食品藥品監管局、質量監督管理局、國家安全生產監管局、國家工商總局、國家煙草專賣局等6個部門召開協調會，專門討論“如煙”的監管問題。會議決定，由衛生部負責對“如煙”進行檢測，并制定相關行業標準和管理辦法。

　　然而，檢測尚未得出結論，煙草專賣局便急急忙忙走上前臺。煙草專賣局先是提出應修訂《煙草專賣法》，將“如煙”這樣的產品納入該局管理；此后在接受媒體采訪時，又明確指出“如煙”有害，并且直接反對銷售“如煙”。

　　2006年底，由衛生部委托中國疾病預防控制中心進行的“如煙”安全檢測結果尚未正式公布，便有媒體捅出——無毒。

　　戲劇化的是，衛生部對這一結果既不否認，也不肯定，而是出人意料的保持緘默。時至今日，也沒有正式對外公布該檢測結果。

　　“有人質疑，無人澄清。”賽波特(集團)有限公司執行董事苗楠這樣評價。他告訴記者：“有關領導對我說，中國的慣例是，如果一種產品出了問題，相關部門都會出來查你，現在又沒人查你們，還是抓住機會好好發展吧。”

　　然而，對“如煙”而言，這場風波是災難性的。“2007年國內市場上幾乎沒有銷售。”苗楠說。

　　幸運的是，“墻里開花墻外香”。據苗楠介紹，由于發達國家對“如煙”所采用的“尼古丁替代療法”充分了解和普遍接受，所以“如煙”的海外市場一直穩中有升，2007年銷售額約1000萬美元，合同額超過3000萬美元。

　　遺憾的是，對“如煙事件”本身反應強烈的公眾，卻忽略了事件背后的控煙難題。

　　利益之爭

　　同源遠流長的煙草危害相比，控煙產品的發展不過短短十數年。同煙草一吸上癮、如影隨形的巨大危害相比，控煙產品在接受難度上要遠遠大于煙草。

　　但是，即使證明了其安全性，以“如煙”為代表的諸多控煙產品，在中國的命運又能如何？能像國外一樣作為煙草替代品自由銷售嗎？似乎并不樂觀。

　　多位控煙專家均認為，對于控煙產品的管理是健康問題，其生產和市場推廣都應當接受衛生部門的監管。國家煙草專賣局有關官員卻認為：“如果他是煙草替代品，那就應該和香煙一樣受到煙草專賣法的管理。”

　　一位控煙專家則針鋒相對的表示：“控煙產品只要安全，就應該可以賣，并作為一般商品受質量技術監督局的監督。”這位專家認為，不應該將“如煙”納入煙草專賣法管理。他還指出，煙草專賣局此舉實際上是為了保證其卷煙的銷售市場。

　　但是，戒煙產品眾多，為什么只有“如煙”引起煙草專賣局如此強烈的反對？

　　如煙科技副總裁宋小海告訴記者，“如煙”于2005年初上市，此后憑借強大的廣告攻勢迅速崛起。盡管期間輿論的評價毀譽參半，但到2006年1月，“如煙”已經達到7000萬元的月銷售額。

　　面對爭奪市場的質疑，一位煙草專賣局官員回應說：“我們決不是為了利益，而是為消費者考慮。”如果僅僅比較經濟效益，煙草行業似乎確實犯不著與“如煙”“較勁”：2007年，煙草行業實現工商稅利3880億元。

　　但臥榻之側，豈容他人酣睡？有業內人士指出，雖然“如煙”目前的銷售額尚無法與整個煙草行業相比，但它對煙草行業的威脅不只是爭奪僅占煙民群體2%的決心戒煙者而已，而是全體近4億煙民——“如煙”與市場上的戒煙產品的最大區別，就在于其形狀與口感與香煙最為接近。而且，“如煙”的成功無疑會刺激整個控煙產品行業“群舞”，這才是煙草行業最不愿看到的。顯然，煙草行業并不愿意這個利潤豐厚的領域被一個個“攪局者”分食。