上�！皟蓵�(huì)”期間，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、金融中心建設(shè)、國(guó)資整合方向等重大事項(xiàng)，各方當(dāng)事者只言片語(yǔ)之間，已透露出未來(lái)發(fā)展的大致方向

　　【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)專稿/記者 付濤 陳中小路】1月31日，大雪初霽。上海市十三屆人代會(huì)第一次會(huì)議落下帷幕。下午4時(shí)，友誼會(huì)堂宴會(huì)廳燈火通明，上海市政府新領(lǐng)導(dǎo)班子在中外記者面前集體亮相。

　　在連任上海市長(zhǎng)的韓正身后，八位副市長(zhǎng)中出現(xiàn)了五張新面孔。其中備受外界關(guān)注者，包括由中國(guó)證監(jiān)會(huì)第一副主席調(diào)任上海的屠光紹、由央企寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)轉(zhuǎn)入政壇的艾寶俊。

　　“新任多于連任，是本屆班子的一個(gè)特點(diǎn)�！表n正說(shuō)。

　　2006年上海社保案以來(lái)，久違多年的干部流動(dòng)重現(xiàn)上海政壇。2007年，習(xí)近平與俞正聲先后調(diào)任中共上海市委書記。同期，上海本地干部多有“外調(diào)”，如原中共上海市委組織部部長(zhǎng)姜斯憲調(diào)任海南省副省長(zhǎng)，原上海市政府副秘書長(zhǎng)熊建平調(diào)任天津市副市長(zhǎng)，原中共浦東新區(qū)區(qū)委書記杜家毫調(diào)任黑龍江省副省長(zhǎng)等。

　　人事初定，鼎新待舉。此次上�！皟蓵�(huì)”期間，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、金融中心建設(shè)、國(guó)資整合方向等重大事項(xiàng)，各方當(dāng)事者只言片語(yǔ)之間，已透露出未來(lái)發(fā)展的大致方向。

　　“起吊機(jī)經(jīng)濟(jì)”待轉(zhuǎn)型

　　此次人代會(huì)上，上海市委書記俞正聲指出，上海的信息服務(wù)業(yè)不如北京，民營(yíng)的高科技產(chǎn)業(yè)不如深圳。這番言論，被認(rèn)為意在“點(diǎn)醒”沉醉于眼前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中的干部。

　　“上海以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)還在繼續(xù)強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)投資、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)及民間投資不足狀況仍未改觀。” 上海政協(xié)在發(fā)給本屆委員的《上海2007年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況評(píng)估》中亦有此警告。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，令上海實(shí)現(xiàn)了連年增長(zhǎng)。這種被喻為“起吊機(jī)經(jīng)濟(jì)”的增長(zhǎng)方式，與無(wú)所不在的強(qiáng)勢(shì)政府相表里，目前亟待轉(zhuǎn)型。

　　市政府在人大的工作報(bào)告顯示，過(guò)去五年中，上海全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)12.6%，2007年預(yù)計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)億元。但專家們從中讀出喜中之憂：直到2007年，上海投資結(jié)構(gòu)中的“起吊機(jī)”成分仍有大幅擴(kuò)張之勢(shì)。當(dāng)年前11個(gè)月，上海城市基礎(chǔ)建設(shè)投資與建設(shè)改造投資分別增長(zhǎng)28.8%與19.9%，均有較大幅度提高。與此相對(duì)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資與民間投資僅增長(zhǎng)4.1%和5.1%，反有下降趨勢(shì)。

　　1月27日，俞正聲在上海政協(xié)講話時(shí)，把上海如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)作自己的第一課題。

　　轉(zhuǎn)型之難亦有目共睹。放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上海經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)“空心化”從而迅速滑落？這種擔(dān)憂，使上海多年來(lái)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上進(jìn)退維谷。早在2000年，第三產(chǎn)業(yè)占上海生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)50%，至今徘徊難進(jìn)。在此期間，上海并未放棄與長(zhǎng)三角各大城市共同角逐第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　這種擔(dān)憂的背后，是上海新興服務(wù)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度低于預(yù)期。有關(guān)專家把其原因歸結(jié)為 “固步自封，重自我服務(wù)，缺乏走出上海闖天下的膽略及配套政策”。

　　俞正聲坦言：“上海必須解決一系列的問(wèn)題，必須在制度創(chuàng)新、思想解放上解決一系列的問(wèn)題，才可以保持這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，否則就要落后�！�