采訪·撰文=周穎 攝影=樓曉寧

　　2008年，中國進入一個新勞資時代。一部旨在維護勞動者合法權益、有利于維系勞資雙方的《勞動合同法》，被多數企業認為似乎沒有預期的那樣好，并沒有得到勞資雙方的擁護。相反，在《勞動合同法》實施之前，似乎中國企業集體采取了“規避門”事件。如何規避《勞動合同法》成為中國企業人力資源部門2007年下半年以來的頭等大事。

　　從1994年的《勞動法》到2008年的《勞動合同法》出臺實施，歷經14年，中國勞資制度伴隨中國的經濟高速發展進入了一個新的階段。然而在當前通貨膨脹、中國制造業面臨國際信譽危機、人民幣升值等多種因素的影響下，企業對《勞動合同法》的反應，遠遠超過當年的《勞動法》。

　　企業對《勞動合同法》的反應不過是一個引子。在這背后，企業的營商成本不斷提升、市場經營環境壓力加大、以勞動密集型為主的中國中小制造業該如何提升核心競爭力，這都給中小企業帶來了更大的危機感。在上述多種因素刺激下，寄希望有相對寬松和靈活的用工制度則是每個企業所渴望的，而今年開始實施的《勞動合同法》似乎又給企業的用工制度念上了“緊箍咒”。

　　相比1994年的《勞動法》，《勞動合同法》門檻過高還是過低？企業的用工制度會不會過于僵化？來自中國人民大學勞動人事學院的教授程延園對此進行了解讀。

　　兩部關于勞動制度的法規標準都比較高

　　《數字商業時代》(以下簡稱DT)：和1994年的《勞動法》相比，你認為兩部法律哪一個制定標準高？

　　程延園：其實1994年的《勞動法》某種程度上講標準就不低，高出當時中國很多企業的承受能力。1994年的《勞動法》是我們國家關于勞資關系、勞動合同的第一部法律，是第一部保護勞動者權利的法規。當時的一個背景是，確立了社會主義市場經濟的市場化用工制度，打破大鍋飯，用工要打破終身制、鐵飯碗。其主導思想是，社會主義國家勞動者是主人，需要制定一個標準，并以立法的形式來保護勞動者權益。

　　今年開始實施的《勞動合同法》我認為標準比較高，因為過去的就已經不低了，現在實行的《勞動合同法》對企業的影響還是很大的。比如按照《勞動合同法》，企業勞動關系的解雇標準實際上是提高了，以前《勞動法》里面規定，勞動合同到期終止，可以不簽合同。

　　DT：過去《勞動法》的頒布實施，是不是并沒有做到位，所以才有了今天的《勞動合同法》出臺，它要解決的是什么問題？

　　程延園：1994年的《勞動法》從實施到現在，有13年多的時間，之所以這十幾年來一直有突出的問題存在，是過去沒有把《勞動法》執行到位。比如拖欠工資、黑磚窯事件、包括勞動合同、勞資關系等，這些事情在《勞動法》的框架下是可以解決的。

　　調查顯示，我國企業總體合同簽訂率只有50%左右，其中非公有制企業只有約20%；且60%~70%的勞動合同時間較短，最終導致80%的勞動關系處在不穩定狀態�！秳趧雍贤�法》的直接目標就是要解決《勞動法》實施10多年來在企業用工當中出現的這些突出的問題和矛盾，具有積極的意義。