身份證號擬成個人社保號

　　● 全國人大常委會審議社保法草案、個稅法修正案草案等

　　● 個稅起征點(diǎn)擬提至2000；人車均有責(zé)賠償比例標(biāo)準(zhǔn)擬取消

　　本報訊 (記者 楊華云)起草至今12年的社會保險法草案昨日首次提交全國人大常委會審議，作為社會領(lǐng)域的標(biāo)志性立法，該法將結(jié)束中國社會保險制度缺乏統(tǒng)一法律的現(xiàn)狀。

　　草案規(guī)定了個人享受社會保險待遇的基本條件、待遇內(nèi)容等，以確保參加社會保險的個人及時足額領(lǐng)取社會保險待遇。草案明確，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工、無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員的社會保險登記，以公民身份證號碼等作為其社會保障號碼。

　　社保基金情況定期公布

　　勞動和社會保障部部長田成平受國務(wù)院委托向常委會作了草案的說明。為加強(qiáng)社會保險費(fèi)的征收，草案強(qiáng)化了保費(fèi)征收的強(qiáng)制性，田成平介紹，對于不繳納或不足額繳納社會保險費(fèi)的單位，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可以從該單位在銀行開設(shè)的賬戶中劃扣社會保險費(fèi)。

　　對不足額繳納且未提供擔(dān)保的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請法院扣押、查封相應(yīng)價值的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費(fèi)。

　　草案還規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。田成平說，這一規(guī)定旨在增強(qiáng)社會保險基金管理工作的透明度，便于社會監(jiān)督。

　　挪用社保基金將追刑責(zé)

　　草案對不辦理社會保險登記等行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。草案規(guī)定，單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處應(yīng)繳社會保險費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。

　　針對挪用社保基金的，草案規(guī)定由社會保險行政部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)責(zé)令追回被挪用的資金，有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，草案指出，社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　關(guān)鍵詞1　提高統(tǒng)籌層次

　　社保基金將實行省級統(tǒng)籌

　　草案規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌。其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。”

　　田成平表示，中國社會保險各險種的基金統(tǒng)籌層次，目前大多為市縣一級，這種較低層次的統(tǒng)籌影響了統(tǒng)籌效果的發(fā)揮和勞動力的跨地區(qū)流動。逐步提高統(tǒng)籌層次，是健全社會保險制度的必然要求。

　　關(guān)鍵詞2　社保基金監(jiān)督

　　社保基金收支、投資運(yùn)營將受委員會監(jiān)督

　　草案規(guī)定，“統(tǒng)籌地區(qū)可以成立由參加社會保險的單位代表、個人代表，以及工會代表、法律專家、精算專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行社會監(jiān)督，對社會保險工作提出咨詢意見。”

　　關(guān)鍵詞3　社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　社保待遇將視物價上漲情況適時提高

　　草案規(guī)定，“個人跨地區(qū)流動或者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換需要轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。”

　　考慮到物價上漲等因素的影響，草案還確定了社會保險待遇根據(jù)物價上漲情況調(diào)整的機(jī)制，規(guī)定，國家根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入的增長、物價上漲情況和社會保險基金的承受能力，適時提高社會保險待遇水平。

　　關(guān)鍵詞4　農(nóng)民工社保

　　農(nóng)民工將享受城鎮(zhèn)勞動者同等待遇

　　對于農(nóng)民工的社保問題，草案規(guī)定“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。”

　　全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民是勞動法和社會保險法草案規(guī)定必須參保的對象，目前在一些地方的社保工作中，有的讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民自愿選擇是否參保，有的允許他們主動退保，不利于對他們權(quán)益的保障。對此，財經(jīng)委建議，在一時難以根本解決這方面問題的情況下，草案應(yīng)有針對性的規(guī)定進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民依法參加、逐步享受與城鎮(zhèn)勞動者相同的各項社會保險待遇。

　　關(guān)注全國人大常委會之社會保險法草案

　　●五項社保覆蓋范圍

　　勞動和社會保障部部長田成平昨天在作社保法草案說明時指出，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險適用于除公務(wù)員之外的所有單位全日制從業(yè)人員；基本醫(yī)療保險適用于所有單位的從業(yè)人員；工傷保險、生育保險適用于除公務(wù)員之外的所有從業(yè)人員，但個人不繳費(fèi)。

　　●社保數(shù)據(jù)庫

　　截至今年9月底，全國社會保險參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險1.97億、失業(yè)保險1.15億、醫(yī)療保險1.89億、工傷保險1.15億、生育保險0.73億。

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