采訪：本刊記者郭大鵬 孫紹林 王芳 張娜 余芳倩

　　撰稿：孫紹林

　　編輯：郭大鵬

　　央企第一任期業(yè)績(jī)飄紅的背后，是一場(chǎng)觸及央企經(jīng)理人靈魂的考核方式的深刻變革，這場(chǎng)變革在剛剛開始的第二任期內(nèi)正繼續(xù)深化

　　2007年11月2日，北京，初冬，京西賓館。中央企業(yè)第一任期業(yè)績(jī)考核總結(jié)表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，央企負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕到。這次被稱為“發(fā)榜大會(huì)”的會(huì)議，為央企頒發(fā)了實(shí)施業(yè)績(jī)考核三年來的“成績(jī)單”，簽訂了首批第二任期(2007年-2009年)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎頒獎(jiǎng)，國(guó)資委主任、黨委書記李榮融講話。

　　“這三年來，中央企業(yè)圓滿地完成了當(dāng)初制定的考核目標(biāo)�！崩顦s融的這句話看似輕松，背后卻是關(guān)于國(guó)有企業(yè)尤其是央企業(yè)績(jī)考核方式的一場(chǎng)變革。這一變革的深刻之處，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，建立在統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的業(yè)績(jī)考核，真正把央企負(fù)責(zé)人從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)化為職業(yè)經(jīng)理人。這是一次觸及靈魂深處的轉(zhuǎn)變，并由此迸發(fā)出驚人的創(chuàng)造力。

　　第二，形成了一種良性的傳導(dǎo)機(jī)制，由央企負(fù)責(zé)人逐級(jí)傳遞到整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)，從而使央企的中低層管理者也爆發(fā)出空前的活力。

　　第三，已經(jīng)成為國(guó)資委推動(dòng)國(guó)企改革和發(fā)展最先導(dǎo)、最基礎(chǔ)、最具驅(qū)動(dòng)力的聚變式革命。

　　第四，考核逐步科學(xué)化、體系化。從財(cái)務(wù)考核向戰(zhàn)略考核，進(jìn)而向價(jià)值考核縱深推進(jìn)，這將成為第二任期業(yè)績(jī)考核的主要趨勢(shì)。

　　第五�？己朔绞降某晒ψ兏�，為中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)，并為下一步公司治理結(jié)構(gòu)變革奠定了基礎(chǔ)。

　　中央企業(yè)第一任期內(nèi)每一次公布業(yè)績(jī)，都會(huì)引起各界驚詫，但這種業(yè)績(jī)飛升究竟來自何方，卻成了一個(gè)眾說紛紜的謎。更多的聲音是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、部分央企對(duì)資源的壟斷方面來解讀，但是制度變革和由此帶來的精神上的能量釋放卻被忽略了。而這正是本文的基本立意所在。

　　上 篇 聚 變

　　業(yè)績(jī)考核的傳導(dǎo)機(jī)制能量之大，甚至都出乎了央企群體的預(yù)料。實(shí)施業(yè)績(jī)考核以來，央企負(fù)責(zé)人像上了弦，積極性被徹底激發(fā)出來

　　央企負(fù)責(zé)人像上了弦

　　考核方式變化帶來的聚變，央企負(fù)責(zé)人群體體會(huì)最深。

　　國(guó)資委成立以前，各主管部委對(duì)央企也有不同形式的考核，但更多的是行政性的，缺少系統(tǒng)性、科學(xué)性。事實(shí)上，說大家是自己定目標(biāo)，自己考核自己并不過分。這種背景下，央企負(fù)責(zé)人的動(dòng)力更多地來自于自覺性、責(zé)任感，缺少比較，缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)業(yè)績(jī)驚人，也很少有額外的激勵(lì)，如果虧損了，還有可能換個(gè)地方繼續(xù)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　國(guó)資委成立之后，一把抓住了業(yè)績(jī)考核這個(gè)要害。央企負(fù)責(zé)人的成敗得失、能力高下，都可以放到一個(gè)比較公平的尺子前衡量。如果考核不過關(guān)，多年辛苦打拼博得的榮譽(yù)、面子會(huì)受到重創(chuàng)，個(gè)人的收入也會(huì)受到?jīng)_擊。更重要的是，一旦有了個(gè)業(yè)績(jī)不佳的名聲，自己的市場(chǎng)身價(jià)就嚴(yán)重貶值，換個(gè)地方東山再起的可能也變得非常渺茫。

　　“因?yàn)闃I(yè)績(jī)考核，央企負(fù)責(zé)人的精神力量起來了。如果干不好，會(huì)覺得如坐針氈。這種變化，是一種聚變。自從實(shí)施業(yè)績(jī)考核以來，央企負(fù)責(zé)人像上了弦，積極性被徹底激發(fā)了�！眹�(guó)資委研究中心企業(yè)改革和發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼如此評(píng)價(jià)。

　　在業(yè)績(jī)考核框架內(nèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人創(chuàng)造了相應(yīng)價(jià)值，才能獲得連任，才能多得收益。這種激發(fā)，不是外在激發(fā)，而是對(duì)內(nèi)心活力的激發(fā)。

　　王志鋼向《國(guó)企》介紹：“國(guó)資委成立后，央企第一任期開始的業(yè)績(jī)考核，是市場(chǎng)化的，非行政性的，與負(fù)責(zé)人個(gè)人利益掛鉤的。企業(yè)負(fù)責(zé)人從過去對(duì)上級(jí)主管負(fù)責(zé)，現(xiàn)今轉(zhuǎn)型成了對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)股東負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)本身負(fù)責(zé)。并且，不但要考慮本屆，還要考慮未來，整個(gè)企業(yè)的人氣都被激發(fā)了�！�

　　“通過第一任期的考核，央企負(fù)責(zé)人徹底從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變成了職業(yè)經(jīng)理人。過去我們只是倡導(dǎo)，而業(yè)績(jī)考核真正促成了這種轉(zhuǎn)變�！蓖踔句撊绱烁爬�，“考核是個(gè)利益博弈的過程，但即便如此，這個(gè)博弈的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)市場(chǎng)化了。這本身就是很大的進(jìn)步�！�

　　央企中層人事大變化

　　近兩年，經(jīng)常和中央企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：以前打了多年交道的某個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，忽然就離職了。而接手工作的，都是年富力強(qiáng)的新人，很多還有博士學(xué)歷。這就是業(yè)績(jī)考核傳導(dǎo)機(jī)制的作用。

　　王志鋼向《國(guó)企》分析：“因?yàn)橛辛丝己耍�近兩年中央企業(yè)中從副總到中層干部都有很大變化。這說明，現(xiàn)在用人更多是看市場(chǎng)，很少看關(guān)系了�？梢赃@么說，業(yè)績(jī)考核的傳導(dǎo)機(jī)制能量之大，甚至都出乎了央企群體的預(yù)料。”

　　中層干部的變化，動(dòng)力自然來自高層。自2003年以來，國(guó)資委已經(jīng)連續(xù)五年面向海內(nèi)外公開招聘央企高管，過去四年中先后組織了78家(次)中央企業(yè)的81個(gè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職位進(jìn)行公開招聘，為一大批中央企業(yè)選拔出71名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，其中來自招聘企業(yè)外部的有48人。

　　按照國(guó)資委高層人士打的比方，公開招聘央企高管是與業(yè)績(jī)考核相呼應(yīng)的“一個(gè)很重要的措施”，“好比球場(chǎng)上有了后備隊(duì)員，不在狀態(tài)就換人”，會(huì)給在場(chǎng)上的人以壓力，讓隊(duì)員充分發(fā)揮潛力，這是“按企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事”。

　　國(guó)資委公布的信息顯示：從前三年的實(shí)踐看，通過公開招聘錄用的人員整體上都比較年輕，有比較豐富的履職經(jīng)歷，知識(shí)層次高，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，上崗后的工作表現(xiàn)很好，有些副職還被列為企業(yè)正職后備人員。另外，國(guó)資委通過公開招聘建立了人才庫(kù)。目前，這個(gè)人才庫(kù)已經(jīng)開始發(fā)揮作用，國(guó)資委已經(jīng)從中選擇了20多人推薦到中央企業(yè)任職。

　　公開招聘之外，更值得關(guān)注的是，因?yàn)闃I(yè)績(jī)?cè)�因被免掉的央企領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)有一些了。這在國(guó)資委成立以前是不可思議的。

　　“第一任期的意義是什么？就是讓企業(yè)負(fù)責(zé)人適應(yīng)。有了這個(gè)適應(yīng)過程，將來董事會(huì)試點(diǎn)推廣完善了，國(guó)資委就輕松多了�！蓖踔句撜f。

　　推動(dòng)國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　時(shí)至今日，我們回頭看國(guó)資委幾年來的各項(xiàng)工作會(huì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)績(jī)考核起到了一個(gè)關(guān)鍵的樞紐作用。國(guó)資委持續(xù)進(jìn)行的中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，離開了業(yè)績(jī)考核的支撐，就很難順利展開。

　　過去幾年中，在國(guó)資委主導(dǎo)下，已有77家央企參與了41次重組，通過整合，央企戶數(shù)由196家減少為155家。

　　2006年12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見》的通知。意見明確提出，到2010年，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)(央企)調(diào)整和重組至80到100家。這兩個(gè)數(shù)字被國(guó)資委和各央企人士在各種場(chǎng)合反復(fù)提及。

　　此中，誰(shuí)將成為重組方、被重組方？

　　在《意見》中，國(guó)資委提出，“對(duì)不具備優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)采取多種方式，大力推動(dòng)其并入優(yōu)勢(shì)國(guó)有大企業(yè)”，“對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重組。要依照有關(guān)政策，對(duì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域虧損嚴(yán)重的重要企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取多種方式和途徑，推動(dòng)其改革重組，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并確保國(guó)有資本控股�！�

　　央企間的重組合并，會(huì)遇到方方面面的阻力。即使是一家業(yè)績(jī)不佳、規(guī)模很小的中央企業(yè)，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，擁有的權(quán)力、待遇，尤其是心理感覺，都是難以替代的。如果讓這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人心甘情愿地并入另一家企業(yè)，難度可想而知。而業(yè)績(jī)考核的結(jié)果，就成了一把客觀的尺子，一方面讓大家真正認(rèn)清自己的位置，另一方面也可以更清醒地看清形勢(shì)，意識(shí)到被重組對(duì)自己來說未必不是好事。

　　第一任期的考核結(jié)果顯示，獲評(píng)A級(jí)的30家央企，主要集中于能源、通信、運(yùn)輸、軍工、建筑等行業(yè)的排頭兵群體。他們顯然更有資格去重組其他的企業(yè)。

　　早在2004年，李榮融就強(qiáng)調(diào)“中央企業(yè)必須成為行業(yè)前三名”，“要與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，將對(duì)將，兵對(duì)兵，找準(zhǔn)差距，制定趕超計(jì)劃”。在上述種種背景下，得到表彰的30家央企被賦予了成為未來重組方的最大可能性。

　　“一方面，所謂前三，也是要基于業(yè)績(jī)考核，基于股東利益的�！蓖踔句摲治�，達(dá)到央企戶數(shù)80至100家的目標(biāo)，需要“將那些實(shí)力不佳的企業(yè)并入比較成功的企業(yè)”。

　　“另一方面，業(yè)績(jī)考核中出成績(jī)，也要靠資源配置�！彼�解釋說，“負(fù)責(zé)人不僅僅要配置好企業(yè)內(nèi)部資源，更要利用好外部資源，包括企業(yè)間的并購(gòu)。在這方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人既要有戰(zhàn)略眼光，又要有個(gè)人胸懷。”

　　在國(guó)企群體中，當(dāng)時(shí)中國(guó)藥材集團(tuán)總經(jīng)理左太行常常被提起。他很早就看到了企業(yè)的劣勢(shì)，主動(dòng)要求中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)合并，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展找到了正確的方向。合并之后，他自己到中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)做了副職，同時(shí)也贏得了國(guó)資系統(tǒng)的贊譽(yù)。

　　在業(yè)績(jī)考核的背景下，主動(dòng)尋求被重組，以便為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間的央企負(fù)責(zé)人并不鮮見。

　　助力科技創(chuàng)新

　　賈川，中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化所博士。2003年，她進(jìn)入中國(guó)聯(lián)通時(shí)，已超出了招聘指標(biāo)，而且專業(yè)并不完全對(duì)口。進(jìn)入聯(lián)通后，技術(shù)部總經(jīng)理張智江親自為她制定了職業(yè)規(guī)劃，確定CDMA無(wú)線部分為其發(fā)展方向。

　　“要求她必須跟蹤運(yùn)營(yíng)商關(guān)注的技術(shù)�！�2007年11月，張智江向《國(guó)企》介紹，“只要是相關(guān)會(huì)議，每次都派她去，培養(yǎng)一個(gè)專家需要企業(yè)的耐心，也需要人才的悟性。我跟她說：‘參與行業(yè)性會(huì)議，前三次你都可以只聽，第四次去就要拿自己的文稿去。’我給她下了任務(wù)。小賈也很爭(zhēng)氣，經(jīng)過幾年的錘煉，現(xiàn)在成了CDMA機(jī)卡分離方面的專家。以她為代表的研發(fā)群體，將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，小賈的另一個(gè)身份是CDMA2000的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP2的技術(shù)工作組(TSG-S)的副主席。”

　　國(guó)資委第一任期業(yè)績(jī)考核的總結(jié)表彰大會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通獲得了“科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”。

　　“國(guó)資委把第一任期的科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)給聯(lián)通，也是對(duì)我們這個(gè)技術(shù)群體很大的肯定和鼓勵(lì)。”張智江說。他認(rèn)為，國(guó)資委對(duì)央企業(yè)績(jī)考核的傳導(dǎo)機(jī)制，使他的研發(fā)群體感受到了動(dòng)力，在“創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略明確之后，這一點(diǎn)尤其明顯。

　　不僅僅是中國(guó)聯(lián)通。幾年來，央企獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的重大創(chuàng)新成果逐年增多。最新的數(shù)據(jù)是，2007年，中央企業(yè)在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，獲得了唯一的特等獎(jiǎng)；獲得一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的46%；獲得二等獎(jiǎng)52項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的30%。

　　第一任期內(nèi)，央企技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。舉世矚目的“神舟”系列載人航天、“嫦娥一號(hào)”繞月探測(cè)工程正是央企集成創(chuàng)新的典范。

　　截至2006年底，在國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心中，中央企業(yè)有91家，占20%。在2006年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，中央企業(yè)獲64項(xiàng)，占近三分之一，唯一的國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)由中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司的“殲十飛機(jī)工程”獲得。央企研發(fā)了一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，青藏鐵路、三峽工程、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等重大工程都凝聚著央企技術(shù)創(chuàng)新的成果。

　　“國(guó)資委的考核對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的壓力將進(jìn)一步顯現(xiàn)�！苯邮堋秶�(guó)企》雜志采訪時(shí)，張智江說，“比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它不僅僅是個(gè)技術(shù)問題。如果出了事，會(huì)給公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成隱患。我們正計(jì)劃專門設(shè)立一個(gè)部門來管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，而目前只有一個(gè)人在做這個(gè)事�！�

　　張智江還吁請(qǐng)國(guó)資委，第二任期中，可以考慮用更切實(shí)有效的方式，鼓勵(lì)央企為科技創(chuàng)新提供更有益的環(huán)境。

　　“科技創(chuàng)新一定要考核，而且要量化�！睆堉墙�說，“只說鼓勵(lì)而不量化，結(jié)果就會(huì)大打折扣�！彼�相信，在科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的推動(dòng)力，是持久和必須的。

　　在這方面，他還提出了如下建議：

　　一是量化考核的內(nèi)容應(yīng)該比較細(xì)致，包括而不限于企業(yè)的科技投入、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的規(guī)格和數(shù)量。

　　二是為鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，能否考慮推出相應(yīng)的免稅等措施。

　　三是建議國(guó)資委設(shè)法建立央企的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，具體募資和管理方式可以探討，但確實(shí)可以起到“扶上馬再送一程”的良好效果。而且，“要能容忍失敗”，因?yàn)榧幢闶墙?jīng)過論證的立項(xiàng)，也是有研究風(fēng)險(xiǎn)的。目前的情形是，有的企業(yè)，因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，又要占用資金，就干脆放棄了一些項(xiàng)目。

　　四是國(guó)資委可以給政策，鼓勵(lì)企業(yè)不要讓內(nèi)部的管理線和技術(shù)線的崗位，在個(gè)人收入上相差太多。目前，很多企業(yè)技術(shù)人員的收入是跟著職位走，而不是跟著技術(shù)貢獻(xiàn)走；即便是獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)金也是有限，難以起到持續(xù)激勵(lì)的效果。

　　實(shí)際上，在2007年初，國(guó)資委副主任黃淑和在談到如何完善央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法時(shí)，曾明確表示“支持科技型企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度”，“今后考核中將根據(jù)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度加大技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入和產(chǎn)出等分類指標(biāo)的權(quán)重”。