返回老家德安后,羅賢桂的生活因工資待遇的提高而大為改善　吳立波/攝 點擊此處查看全部財經新聞圖片

    南方周末記者 韋黎兵　發自南昌、九江

　　中部地區連續四年的招商狀元江西省，自2004年起用工日趨緊張，它在號召外出打工的563萬江西子弟返回家鄉之時，還四處出擊邀請各地勞工前往江西。如今，它還采取層層考核的辦法，來確保未來勞工的供應

　　“全民動員”

　　勞動局長簡裕春這幾年的頭等大事就是忙著給自己所在的江西省德安縣找到足夠多的工人。令他苦惱的是，他找工人的速度總是趕不上德安經濟發展的速度。

　　一切都怪德安的發展太快。德安隸屬于江西省九江市，是個只有16萬人口的小縣。2002年，德安在南昌至九江的

高速公路旁建了一個占地5平方公里的工業園，招攬一些沿海企業前來投資。效果驚人地好，到2004年，這個工業園的產值一下子比前一年增加了400%。

　　絕大部分德安人對這個工業園的發展并不熱心。這么多年，他們已經養成了到發達地區討生活的習慣，每年過了春節，這個縣八分之一的老百姓就興沖沖地乘坐各種交通工具向沿海各省出發，奔自己的前程去了。

　　德安縣工業園的企業依然不斷增加，但能干活的人卻不見增加。前來投資的老板們不斷要求縣政府，必須提供人手。

　　簡裕春可謂是受命于“危難之際”，2004年初，他從縣政府辦公室副主任調任勞動就業局局長，主要任務是幫助工業園區里的大小老板們找工人。

　　他一上任，就發現手下人依然把輸出民工的多少作為主要政績，簡裕春及時糾正了這種“不良”傾向，宣布以后的工作，不是“送人”而是“招人”。

　　2004年5月開始，他和幾位副局長兵分四路，到陜甘、川渝、云貴、河南等地前去招工。

　　折騰了一年，情況并不理想。簡裕春想盡辦法從陜西咸陽帶回的五十多位下崗工人，大部分很快又回去了。因為德安的工人平均工資只比咸陽高150元，工人們家不在當地，吃住的開銷很大，他們覺得來這里劃不來。

　　2005年春節前，簡裕春又打起了德安周邊8個鄉鎮的主意。借著春節來臨，簡裕春開始在這8個鄉鎮挨個大宴賓客，“拉攏”村鎮干部。他一邊在酒桌上和這些村干部們稱兄道弟，一邊把招工信息分發給他們，要他們幫忙宣傳。為了向弟兄們表示自己的赤誠，簡裕春一位位地大碗敬酒，一直喝到不省人事。從此，這種酒每年都得喝一次。

　　盡管簡裕春使出了渾身解數，但他的努力依然趕不上德安縣工業的增長速度。

　　從2004年起，德安縣工業園工業總產值每年增速都超過了50%，用工緊張的問題在2006年達到頂峰，缺工率一度達到20%。老辦法已經不靈了。

　　2006年底，簡裕春又設計出一個“全民動員”戰略：他制定了吸引4000個勞工(占總外出勞工的五分之一)回家的“宏偉計劃”，并將任務分解到縣里各個部門和各個鄉鎮，納入年初上級的目標管理和年終考核；他還懸賞——招一個人在本地工業園區干滿三個月以上的，給鄉村兩級組織獎勵70元。

　　2007年春節前，德安縣還組織了大型招聘會，并通知各個鄉鎮的村民：“只要參加招聘會，有免費班車接送，每人有10塊錢伙食補貼，還能順便到縣里辦年貨啊！”

　　自上而下 層層考核

　　德安縣的情況在江西并不是個案，從2006年開始，勞工短缺已經成了江西全省的難題。以往，每到過年過節時，江西省許多干部都會到發達地區慰問外出打工的民工，通常都安慰他們安心打工。去年開始，這些干部開始千方百計地勸說那些在外的打工者返回家鄉。

　　與德安縣同屬九江市的都昌縣，從2005年起，當地企業的工人一直不足。2007年，都昌縣

芙蓉山工業園的工作人員調查發現，工業園內有五分之一的工作崗位缺人。

　　2007年8月，在解決江西省各工業園區招工難的省級大會上，江西省副省長孫剛表示，他不久前在一個工業園調研發現，個別企業勞工短缺甚至達到六分之五，機器只好閑置在工廠里。

　　2007年10月底，江西省勞動和社會保障廳等9部門，聯合頒發文件，要求江西各級政府將安排民工“就地就近就業”作為當前“中心任務”，并自上而下，對各級政府進行最終工作考核。

　　11月初，南方周末記者在九江采訪時，九江市經濟開發區管委會人力資源部副部長廖曉洪正在為這個“中心任務”而忙碌。

　　江西省規定，在2008年，工業園區和企業必須與所有農村富余勞動力簽訂招聘合同，與培訓機構簽訂培訓合同，各個鄉鎮必須建立農村富余勞動力信息庫、工業園區和企業用工需求信息庫和培訓機構管理信息庫，實現勞動力供給、需求和培訓的全接軌。

　　與這種全省上下全體動員、層層考核的的措施相比，簡裕春“全民動員”的招數簡直是小巫見大巫。

　　“這比一次人口普查的工作量還大。”廖曉洪說。在勞動力資源供給信息庫中，男16-60歲、女16-50歲的農村勞動力全部被收錄，具體的信息包括他們的就業現狀和意向的就業方向、地區、收入以至培訓等內容。“等到這個信息庫建成之后，我們的吳新雄省長坐在辦公室，就能知道全省任何一位勞工在哪里就業，想去哪里工作，希望接受什么樣的培訓。”

　　政府還為勞工培訓提供補貼。僅九江市一地，政府提供的培訓補貼就超過1000萬元。在只有8萬勞動力的德安縣，最近幾年平均每年補貼也超過50萬元。

　　中部崛起所致

　　波及江西全省的爭奪勞工的行為，在江西省社科院經濟所所長麻智輝看來，背后是經濟迅速發展提出的巨大的勞動力需求。

　　2000年江西在中國31個省級行政區中，經濟社會發展水平排在第27位，人均GDP只有上海的15%，是中部地區“當之無愧”的“鍋底”。

　　隨著中國沿海發達地區的產業向內陸省份轉移的趨勢日益明顯，2001年，江西省提出“對接長珠閩，融入全球化”、“以工業化為核心，以大開放為主戰略”的發展思路，順利承接了沿海地區的產業。

　　這個過程從臨近珠三角的贛州開始。贛州成為除省會南昌外，江西經濟增長最快的地方，連廣東韶關等臨近地區的政府，都曾到贛州來取經。

　　整個“十五”期間，江西成為中部僅次于資源大省山西，經濟增長最快的地方，連續四年招商引資增速連續居中部第一。原先作為中部最窮的江西，現在人均GDP已超過安徽，并且與湖南、湖北也在迅速接近。江西也率先成為出現勞工緊缺的中部省份。“江西最大的優勢是區域優勢：緊鄰長珠閩三個經濟發達地區，成為它們的后院和產業梯度轉移的首選目標。”麻智輝說。

　　從2006年開始，在向浙江老大哥學習，建設"創新創業江西"的新戰略下，江西開始提倡本地人在江西創業。

　　都昌縣工業園的小老板程小奇，就是這個創業高潮中，被吸引回本縣投資。在都昌縣工業園，程小奇工廠獲得的土地每畝價格只有4萬元，而在寧波，工業用地價格已上漲到100萬元。

　　現在都昌工業園近160家企業中，多一半是本縣人回鄉創業建立的企業。園區最大的企業、年產值2億的景程實業，就是都昌本地人吳玉初2005年回鄉創業建立的企業。

　　在都昌縣城一條繁華的商業街上，當地人指著一家家緊挨著的店鋪介紹，這些店基本都是本縣人最近兩年返鄉創業開設的。

　　民工返鄉

　　許多民工也開始返回江西，他們曾經希望到外面闖蕩，見見世面，如今他們覺得回家更好，畢竟在本地就業離家近，開銷低，也能與親人相互照顧。2006年，在浙江寧波打工的劉影就和自己的9個老鄉一起回到都昌縣。

　　在江西全省，2006年農業富余勞動力總共轉移677萬人，在本省就業的雖然只有114萬人，但本省就業的增長速度，卻是省外就業增長速度的1.5倍。

　　勞工短缺的局面，極大改變了勞工的地位。33歲的德安本地人羅賢桂夫婦，目前就在德安縣工業園天下實業公司——一家服裝廠工作。現在他們每人每月能掙1500元，而且他們每人每月只要交60元伙食費，就可以在工廠食堂吃自助餐。

　　服裝廠還給他們夫妻特意分了間夫妻房，可以開小灶，孩子也可以帶在身邊。為了讓四歲的孩子上幼兒園，老板羅世勇出面打了招呼，幼兒園還免去了羅賢桂兒子每年600塊錢的借讀費。

　　即便條件不錯，已有四百多工人的天下實業公司，由于工作時間很長，招工仍不理想。按照廠里訂單，老板羅世勇期望還能再招100工人，把工人擴充到500人，但是這個目標至今沒有實現。

　　在都昌縣工業園，普通工人的平均工資不到1000元，與發達地區還有30%左右的距離，社保在不少企業也并不能到位。當勞動局和工業園區的干部要求老板提高工資的時候，得到的回答往往是：“我到你們這里，就是為了賺你們低工資的錢。”

　　但是，江西的勞動力無限供給的時代已經過去了。簡裕春在建立農村富余勞動力信息庫的過程中發現，德安的富余勞動力90%以上已轉移出去，理論上還能從農村轉移出來的，已不超過勞動力總量的百分之五。

　　簡裕春還憂心忡忡地提到縣教育局提供的一組數據：在校中小學生的數量，已經從2003年的21390人減少到2005年的18959人，并且還在不斷減少，這意味著德安后備的勞動力供應，也越來越少了。

　　簡裕春和縣領導意識到，靠勞動密集型加工業，很難支撐德安的長遠發展，他們在醞釀一個新的思路：依托德安的鎢銻等礦產，引進一家有意向在德安建世界園林機械制造基地的臺灣大企業，為縣里培育一些對勞動力依賴較少的支柱產業。

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