北京報道 本報記者 王世玲

　　用縮小城鄉基本公共服務來縮小城鄉差距已經成為共識。為此，近年來一系列惠農支農政策落腳在為農民提供基本公共服務上。那么，目前農村基本公共服務現狀如何？這些惠農支農政策發揮了多大作用？近日，有研究機構首次采用三維視角對此進行了調研和評判。

　　針對上述問題，作為多次政策建言高層的研究機構、中國(海南)改革研究院(以下簡稱“中改院”)，首次圍繞“政策建議者、執行者、受益者”設計了三套問卷，即分別針對“三農”問題專家、縣鄉村干部和農民三個不同社會群體。

　　“我們期望能從中得出一般性結論，為各級政府決策服務。而不僅僅是某一個領域的意見。”中改院農村經濟研究所助理研究員夏鋒表示，“從三個角度分析，可以找出共性和分歧，以便為政府決策服務，防止政府決策失誤�！�

　　中改院此番調查范圍非常廣泛，如專家問卷調查幾乎涵蓋了全國各地長期從事“三農”問題研究的專家學者和政策研究機構；而縣鄉村干部問卷調查對象涵蓋了中國東、中、西各省(市、區)。同時，農戶問卷調查涉及29個省、230多個村。

　　調查報告顯示，為農民提供基本而有保障的公共服務，必須全面考慮各方面意見，尤其是農民意愿。同時，完善公共財政制度，增強各級政府基本公共服務的能力。

　　農民最需要什么公共服務？

　　通過這種多方位的調查，中改院專家組最后形成的報告意見，對相關政策制定具有啟示意義。

　　首先，最近幾年，各級政府涉及基本公共服務的惠農政策，對提高農民收入、縮小城鄉差距中發揮了多大的作用，其答案既是學界關注的問題，也是評價政策決策效果的重要尺度。

　　在此方面，調查顯示，三方的評價比較有共性。如11.5%的農民認為、66.5%的農民認為這些政策對提高收入起到了一定作用，但由于農資價格和其他非農產品價格上漲，農民收入增長緩慢。同樣，60.6%縣鄉村干部也是如上回答。

　　而67.1%的專家認為，落實惠農政策，只是減緩了城鄉居民收入差距擴大的速度，但差距擴大的趨勢仍在繼續。

　　為此，報告指出，各級政府要加大支農、惠農力度。

　　其次，現階段，農民最關心、最需要解決的基本公共服務有哪些呢？

　　調查結果顯示，無論是“三農”問題專家，還是縣鄉村干部、農民，在他們心中，與民生問題密切相關的教育、基礎醫療、最低生活保障、勞動力就業服務；關系到農村、農業和農民全面發展的基礎設施、農業技術支持、金融支持等基本公共服務，是當前農民最關心、最急需、最直接和最現實的基本公共服務。

　　其中，基本醫療衛生和義務教育均被三方認為是最重要的基本公共服務。