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新浪財經

低票價公交的“北京模式”

http://www.sina.com.cn 2007年11月16日 11:11 財時網

  “廉價地鐵”。

  11月12日,在北京地鐵運營公司的客流量調查問卷上,田輝鄭重寫下這四個字后,便匆匆擠上地鐵。

  田輝是北京居民,家住北京天通苑,在市中心的國貿上班。自從10月7日,北京地鐵五號線開通,地鐵票價正式實行“一票制”以后(即不論乘車距離長短和換乘次數,票價統一由3元改為2元),他已經適應了這樣每天地鐵上下班的生活。

  “一票”改變生活

  田輝居住的天通苑社區位于北京市北五環以外,距離他上班的國貿約30公里。現在他每天只用2元錢的車費,約50分鐘的行程,便能順利從家來到位于市中心的單位,而在5號線開通以前,這是不敢想象的——一個多月前,他每天從家開車到單位,一天來回60多公里,僅是油錢一個月就得近900元,還要忍受堵車的煎熬。

  “一票制”讓田輝體會到了地鐵的便捷。過去他若乘坐地鐵上班,需要先乘坐公共汽車到城鐵13號線立水橋站,再從立水橋到東直門,然后換乘地鐵2號線到建國門,最后換乘地鐵1號線到國貿。而現在,不僅省時還省錢——過去每天來回12元錢的車費,如今卻只需要4元。“每月能節約350塊錢,夠買一百斤雞蛋。”田輝告訴記者。

  得到實惠的并非田輝一個人。相關調查顯示,北京地鐵五號線開通并實行“一票制”以來,僅五號線客流量就已達到每天約42萬人次,在每周約280萬的地鐵乘客之中,有80.2%的乘客從票價的下降當中得到了好處。

  另據北京交管局統計數字,地鐵5號線開通后一周,

天通苑地區報堵量下降了近72%,還出現了7年來首次早高峰不堵車的奇跡——作為擁有約30萬人口的北京最大的居住社區,天通苑一直因交通擁堵而以“臥城”著稱。在此之前,根據中國社科院數量經濟與技術經濟研究所的測算,由于堵車,北京市的社會成本高達每天4000萬元,折合每年146億元。

  事實上,五號線的開通,還使不少人的生活方式悄然發生了改變——一些人可以選擇更晚的時間乘坐五號線回家,而另一些人甚至跳槽到了以前心儀已久但坐車不方便的公司。

  低票價公交

  來自北京地鐵運營公司的數據顯示,由于五號線的開通和“一票制”的實行,全市地鐵客流量提升了30%。為此,11月12日,北京地鐵運營公司開始了為期一周的客流量調查,田輝填寫的正是這樣的一份問卷。

  在客流猛增的同時,地鐵公司的運營成本也隨之加大。記者了解到,北京市地鐵運營有限公司2004年到2006年人次運營成本分別為3.04元、3.02元和2.84元,票價下調為2元后,平均每人次虧損額約1.25元。而如此龐大的客流量帶來的虧損,將完全由北京市政府來埋單。

  那么,北京市政府為什么要選擇降低軌道交通的價格呢?對此,北京市發展和改革委員會副主任王海平在接受媒體采訪時表示,“這是為了讓老百姓從發展中得到實惠,同時也為了進一步利用價格杠桿來調解公共交通的發展,調解地面交通和地下交通的合理比例。”

  今年1月1日,北京路面公交全線實行1元起步,刷卡4折、學生票2折的低票價方案。根據有關統計,之前地面公交實際平均票價為每人次0.58元,與軌道交通的比價為1:5,而在實施地鐵“一票制”后,地面公交與軌道交通比價縮至1:3.45.王海平稱,“一票制”將使80%以上的乘客受益,也將使民眾公交出行的支出每人次下降約1.3元。

  另據有關統計,如果仍按原來路面公交實行價格差別的計程票制,則預計有23.6%的乘客平均每次出行支出將增加1.1元。顯然,地鐵“一票制”的方案對乘客最具有吸引力,也將在一定程度上對分流地面交通流量,緩解交通擁堵,改善空氣質量起到重要作用。

  地鐵的全面降價,讓北京的公交和地鐵票價雙雙成為全國最低之時,也加大了財政補貼的壓力。據北京市財政局不完全統計,2004年至2006年3年間,北京市財政共投入241.17億元支持公交、地鐵等公交事業發展。2007年,北京市財政預計將安排49.76億元繼續支持公共交通事業。其中,僅實施地鐵優惠一項,就將補貼10.3億元。

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