《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹

　　“天津濱海新區(qū)最大的特殊政策是國家授予的國家綜合配套改革試驗區(qū)，可以說，天津濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗的第一區(qū)。”4月16日上午，天津濱海新區(qū)管委會研究室副主任邢春生說到“第一區(qū)”三個字，陡然加重了音調(diào)。

　　從2006年5月26日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》(下稱《意見》)批準(zhǔn)天津作為國家綜合配套改革試驗區(qū)以后，天津市正式編制的《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)方案》已經(jīng)在今年春節(jié)前報送國家發(fā)改委以及相關(guān)部門征求意見。因為《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)方案》的總體方案涉及很多個方面，需要國家各相關(guān)職能部門同意，現(xiàn)在總體方案還在協(xié)調(diào)當(dāng)中，“但不會等很久了”。

　　“值得一提的是，《意見》下發(fā)一年來，天津濱海新區(qū)發(fā)生的變化令世界矚目。經(jīng)濟總量持續(xù)發(fā)展，這一切主要得益于國務(wù)院給予濱海新區(qū)‘先行先試’含金量最高的政策。” 天津濱海新區(qū)管委會研究室副主任邢春生對濱海新區(qū)的總結(jié)言簡意賅，根據(jù)國務(wù)院的要求，濱海新區(qū)已經(jīng)或?qū)⒁�在四個方面進(jìn)行先行先試。

　　一是金融的改革和創(chuàng)新。在金融改革和創(chuàng)新方面，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金以及管理公司已經(jīng)正式設(shè)立，2006年基金的總規(guī)模是200億，首期募集資金是60.8億元。

　　二是土地管理制度改革。濱海新區(qū)的一大優(yōu)勢是有大片的土地可用于開發(fā)建設(shè)，目前面臨的問題是如何使土地在不損害任何人利益的前提下實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，變成建設(shè)用地。

　　三是對外開放。批準(zhǔn)濱海新區(qū)建立東江保稅港，其意義和功能跟原來保稅區(qū)不同，外國船舶停靠在港上可以不再交稅，這樣更方便中外經(jīng)濟交流。

　　四是行政管理體制改革。面對天津老行政區(qū)和新開發(fā)的功能區(qū)之間存在的一些矛盾，中央要求濱海新區(qū)探索區(qū)域發(fā)展的新路子，用新體制新機制推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　天津市濱海新區(qū)管委會主任皮黔生日前表示，2006年濱海新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值為1960.49 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.73萬美元。濱海新區(qū)是在一個具有非常好的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，且經(jīng)濟增長的速度高于浦東新區(qū)。

　　“改革只要方向?qū)Γ�就能解放生產(chǎn)力，所以濱海新區(qū)的發(fā)展，對天津老城區(qū)的帶動最明顯。” 邢春生主任自豪地說。

　　濱海新區(qū)的快速發(fā)展令人驚嘆，但在發(fā)展過程中，也遇到了一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不太順的問題。

　　“濱海新區(qū)在發(fā)展過程中遇到的一個比較突出的問題是引進(jìn)外資的不可操控性。我們前一階段是以引進(jìn)外資為主，把引進(jìn)外資作為主要發(fā)展動力。但外資來什么是什么，不可操控。而我們多少對外資有些依賴：如果外資進(jìn)入少，投資就不足，發(fā)展就會下降；外資進(jìn)入多，就有一個內(nèi)資、外資融合問題，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)就不太順。” 說起濱海新區(qū)發(fā)展中存在的問題，邢春生副主任毫不避諱。

　　他告訴記者，現(xiàn)在濱海新區(qū)的大企業(yè)和外資偏多，而中小企業(yè)偏少。從南方地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，中小企業(yè)恰恰是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的一部分，其資源配置也最靈活，掉頭最快。 邢春生副主任借《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)給提出新特區(qū)的省市提一個醒：在引進(jìn)外資方面，要有目的引進(jìn)一些適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的行業(yè)，要注意跟內(nèi)資的融合。