2007年4月27日下午3時，在國務院小禮堂召開“全國節能減排電視電話會議”。國務院總理溫家寶出席會議并講話。國務院副總理曾培炎主持會議。圖為溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上講話。 新華社記者 饒愛民 攝

　　新華網北京5月2日電 (記者 趙曉輝) 遏制高耗能高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，加快能源結構調整……中國正在加緊實施一系列措施調整產業結構以盡快緩解當前節能減排的嚴峻形勢。

　　去年，中國節能減排年度目標沒有實現。其主要原因之一是，產業結構調整進展緩慢，服務業比重較低，重工業特別是一些高耗能、高污染行業增長依然偏快，很多本應淘汰的落后產能還沒有退出市場。

　　數據顯示，一季度重工業增速比輕工業快了4個百分點，而去年同期是1.9個百分點；第二產業占GDP的比重已經達到50.8%，而去年同期是49.9%。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、

化工等行業，占了全社會能源消耗和污染排放的大頭。一季度，這六大行業工業增加值同比增長20.6%，比去年同期加快6.6個百分點。國務院總理溫家寶在日前舉行的全國節能減排工作電視電話會議上指出，遏制高耗能高污染行業過快增長，是推進節能減排工作的當務之急，也是當前宏觀調控的緊迫任務。

　　會議強調，要嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻，嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。

　　會議提出，盡快落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策。立即全面落實差別電價政策，提高高耗能產品差別電價標準。清理糾正對高耗能高污染行業的優惠政策。

　　落后生產能力是資源能源浪費、環境污染的源頭，淘汰落后產能是實現節能減排目標的重要手段。會議提出，要大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業落后產能。抓緊制定淘汰落后產能分地區、分年度的具體工作方案，并認真組織實施。

　　為推進節能減排工作，中國還將完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。

　　中國已經確定了“十一五”期間萬元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%的目標。國家發展和改革委員會《能源發展“十一五”規劃》也提出，到2010年，中國能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4%。完成“十一五”規劃的節能減排目標任務，今年是關鍵。

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