熊劍鋒

　　近日舉辦的中國房地產高峰論壇上，針對房地產市場實行雙軌制的建議，中國房地產協會前會長楊慎和中國社科院金融所副所長王國剛表示，房地產發展市場化和商品化的方向不能動搖。

　　市場化功大于過

　　國務院參事任玉嶺近日在接受媒體采訪時表示，近些年過分強調住房的商品化、市場化，是導致調控房價失敗的原因之一。并且提出“應當按自建房、單位建房占到整個住宅供給量的70%~80%，留下的20%左右的空間給商品住宅”。

　　對此，王國剛表示，如果這個觀點成立，就意味著中國1999年到2001年的公房改革失敗。

　　“不能因為眼下商品住宅市場上有問題，就認為我們發展商品住宅市場搞錯了，現在的問題是發展中和發展不足的問題，而不是要不要發展市場的問題。” 王國剛認為。

　　王國剛說，與公房改革之前相比，還是有很大的進步。“過去單位建房中以權謀私的事、腐敗的事少嗎？各單位為了分房，職工打破頭，這種事少嗎？職工的住宅面積增長的幅度是什么狀態？大家居住的情況又是什么狀態？收的可憐的租金連房子維修費都不夠。”

　　楊慎也表示，近年房地產發展比較快，就是實行了市場經濟體制。楊慎舉例說，從建國到1980年30年間全國建成7億平方米、共1140萬套住宅，平均每年全國建成46萬套住宅；而從1980年至今全國總共建了1.1億套住宅，是過去相同時間內的十倍。

　　1980年我國人均居住面積不足5平方米，2000年后我國人均居住面積超過了27平方米。

　　此外，王國剛還認為，住宅商品化和市場化解決了過去單位建房存在的配套設施的問題。“城鎮化過程中各種配套設施的完善，相當一部分資金來自商品住宅的土地銷售，一旦回到過去這些恐怕沒有了”。

　　“市場化的方向不能再退回來，有什么問題解決什么問題，我們要繼續前進，在前進當中繼續解決問題。”楊慎表示。

　　劃出經濟適用房和廉租房的“邊界”

　　王國剛同時認為，目前的經濟適用房和廉租房的政策都存在漏洞，主要是適用對象太過于寬泛，必須“劃出邊界”。

　　“現階段經濟適用房界定的適用對象中，‘中等收入’人群的概念混淆不清，”王國剛說，“購買經濟適用房成為一種有利可圖的行為，從而使得經濟適用房的需求急劇擴大，一方面政府難以承受負擔，另外一方面真正的低收入者無法獲得住房。”

　　王國剛建議，必須對經濟適用房和廉租房劃定邊界。對于經濟適用房采取只租不賣、繳納

　　在王國剛看來，廉租房實際上是用財政支持的，一個城市的財政只能支持這個城市的人口，在現階段戶籍制度逐漸取消的情況下，應該用消費水平來作為劃分一個城市人口準入的“邊界”

　　“你的收入達不到在北京的消費水平，你就不應該進入北京，應該進入下一個層次的城市。”王國剛說，“如果那個層次的城市也不能達到，應該進入再下一個層次，城市本身是多層次的，大家怎么能往有限的幾個大型城市集中呢？”

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