本報記者 方原

　　 記者日前獲悉，在國資委與證券監(jiān)管部門的溝通與協(xié)商下，為各方面關(guān)注的“上市公司國有股權(quán)交易實時監(jiān)管系統(tǒng)”相關(guān)操作內(nèi)容與運行規(guī)則已基本成型。這一系統(tǒng)將對國有企業(yè)進出股市、轉(zhuǎn)手交易進行實時監(jiān)控。

　　 據(jù)透露，截至3月底，已有廣東、遼寧、北京等近10個省市的國資委已在準備條件，與證券登記結(jié)算公司協(xié)商建立國有股權(quán)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　 記者同時了解到，國資委對于非上市國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓已基本實現(xiàn)了實時監(jiān)控。今年，國資委將會同有關(guān)部門組織以落實進場交易制度為主要內(nèi)容的大型督查行動，各級國資部門也將通過多種形式對進場交易的情況進行督查。

　　 “委、會”聯(lián)手

　　 記者從有關(guān)方面了解到，國資委關(guān)于建立國有股權(quán)交易監(jiān)控系統(tǒng)課題組成立已一年有余，目前，與證監(jiān)會已達成共識，國資委將建立與中國證券登記結(jié)算公司聯(lián)網(wǎng)的國有股權(quán)交易實時監(jiān)管系統(tǒng)。

　　 “現(xiàn)在，只要國資系統(tǒng)提出相應要求，證券登記結(jié)算公司后臺即可運行起來。” 證監(jiān)會有關(guān)人士表示。

　　 國資委產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人士表示，為更好地實現(xiàn)對國有股權(quán)交易的實時監(jiān)控，需要建立一個全國性的系統(tǒng)，這需要與各地方國資委協(xié)調(diào)。他說，“目前最現(xiàn)實的做法是先建立中央國資委的監(jiān)管系統(tǒng)，然后，再逐步建立地方國資委的監(jiān)控系統(tǒng)，最后實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。”

　　 有關(guān)人士告訴記者，對上市公司國有股權(quán)的情況，

股權(quán)分置改革前，由于上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須報國資委批準或備案，國資委可基本掌握上市公司國有股權(quán)情況，但全流通之后，國資委對上市公司從二級市場購買部分股權(quán)及非流通股轉(zhuǎn)流通股的監(jiān)管成為一大難題。以上人士表示，上市公司國有股權(quán)監(jiān)控系統(tǒng)將盡快建立，與證券登記結(jié)算公司聯(lián)網(wǎng)后，地方國資委可實現(xiàn)查詢其轄區(qū)內(nèi)國有股權(quán)交易情況，國務院國資委也可隨時查詢?nèi)珖鴩�有股�?quán)交易情況。

　　 據(jù)介紹，建設(shè)一套國有股和國有資金數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，一直是國資委和證監(jiān)會同步進行的一項創(chuàng)新性工程。“對上市公司國有股的監(jiān)控，在股權(quán)分置改革啟動之后，就開始列入議程了，在2005年底就已經(jīng)啟動了。”國務院國資委相關(guān)負責人告訴記者。

　　 據(jù)了解，這套數(shù)據(jù)監(jiān)控體系將承擔著幾個功能，一是數(shù)據(jù)的收集，對于市場上國有股的總量、分布、行業(yè)等基本面的數(shù)據(jù)，國資委要有所掌握；二是監(jiān)控異動；三是為設(shè)立新的績效考核體系做參考。

　　 據(jù)透露，該系統(tǒng)爭取在今年7月份之前正式建立，對上市公司股權(quán)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

　　 地方國資先行

　　 國資委有關(guān)人士告訴記者，截至3月底，經(jīng)過和地方國資部門的溝通，已有廣東、遼寧、北京等近10個省市的國資委在準備條件，與證券登記結(jié)算公司協(xié)商建立國有股權(quán)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　 據(jù)了解，上海市國資委正在與中央登記結(jié)算公司共同研究一套遠程監(jiān)控系統(tǒng)，證券賬戶中國有股權(quán)的變動均在監(jiān)控之列。

　　 “目前，市國資委一項基本工作就是對于國有控股股東證券賬戶的監(jiān)管，而上海市國資委這次布置兩項具體工作之一就是調(diào)查賬戶情況。”上海國資委有關(guān)人士表示。

　　 據(jù)上海國資委有關(guān)人士介紹，在股改前，上海市上市公司的國有股權(quán)大都集中在市國資委的賬戶下進行統(tǒng)一管理。而在全流通時代，這些國有股權(quán)都將由上海市國資委的賬戶釋放至上市公司控股股東的證券賬戶之中。盡管不再直接控制這些國有股權(quán)，但是從出資人的定位出發(fā)，市國資委仍具有知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

　　 “賬戶調(diào)查主要包括兩方面情況，已經(jīng)開設(shè)證券賬戶的要將所有賬戶的情況告訴我們，沒有開設(shè)的要明確準備開幾個，開在哪里。”上海市國資委相關(guān)人士表示。

　　 對于尚未開設(shè)賬戶、所持上市公司股權(quán)還在市國資委賬戶進行集中管理的控股集團，可以提出自己的建議，明確開戶數(shù)量和開戶機構(gòu)。而上海市國資委將根據(jù)這些建議，綜合平衡，相對集中布局，以便于掌控。按照設(shè)想，上海市國資系統(tǒng)持有72家國有上市公司股權(quán)的賬戶，將相對集中分布于幾家大券商，而且對于這些券商也要求集中在一定數(shù)量的營業(yè)部之中。

　　 “對證券帳戶進行監(jiān)控，不僅是進行風險調(diào)控的依據(jù)，而且將來還要當作業(yè)績考核的依據(jù)，國資委對于全流通時代的國有股管理才剛剛開始。”上海市國資委相關(guān)人士指出。

　　 非上市國有股權(quán)同步監(jiān)管

　　 記者從國資委產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人士了解到，目前，對于非上市國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓已基本實現(xiàn)了實時監(jiān)控，北京產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等三大產(chǎn)權(quán)交易所目前與國資委實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)試運行，國資委可基本掌握非上市國有股權(quán)的交易情況。

　　 他說，在進場交易方面，國資委將會同有關(guān)部門組織以落實進場交易制度為主要內(nèi)容的大型督查行動，各級地方國資委也將通過多種形式對進場交易的情況進行督查。

　　 “今年以來，國資委有關(guān)部門到北京、遼寧等地考察，進一步了解有關(guān)省市對非上市國有股權(quán)監(jiān)管的情況。” 國務院國資委產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人表示。

　　 考察的結(jié)果顯示，有關(guān)省市制訂了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、中介機構(gòu)選聘、國有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓檢查等7項產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范性文件，為規(guī)范有效實施產(chǎn)權(quán)管理提供了依據(jù)。

　　 “遼寧等地全面完成全省產(chǎn)權(quán)登記工作，走在了全國的前列，不過，目前全國只有少數(shù)幾個省市全面完成了這項工作。”國資委產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人表示。

　　 據(jù)了解，國資委希望各省市國資委根據(jù)實際情況，制訂《企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易管理辦法》，《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國資委重大審計、評估項目專家評審辦法》等規(guī)則，進一步完善加強非上市公司國有股權(quán)的監(jiān)管。

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　　國有股權(quán)全流通路徑解密

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