今年我國將加快調整和完善對外經濟發展模式 資料圖2006年，中國經濟再次以兩位數的速度保持高增長。然而，在高增長的背后，也存在著農村基礎仍然薄弱、資源環境壓力加大、結構性矛盾突出、一些事關群眾切身利益亟待解決等問題。

　　關注民生、著力解決經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展、和諧發展的軌道，將成為今年改革開放的著力點和突破口。

　　學會能源使用“精打細算”

　　百姓心聲：北京退休職工于淑蘭近兩年來越來越“精打細算”：平時洗菜洗衣服的水要存起來沖馬桶，電視不看要拔掉插頭，用

天然氣燒水一般只用小火……

　　“水、電、氣這兩年都漲了錢，少浪費一點不僅省錢，也算是對國家做個貢獻。”于大媽說。

　　面臨挑戰：去年是中國節能降耗目標作為約束性指標的第一年，我國單位國內生產總值能耗同比下降了1.23%，這是單位GDP能耗三年來的首次下降，而年初預定的目標是下降4%左右。

　　長期以來，中國

能源產品價格一直偏低，不僅難以抑制能源的不合理消費，甚至有鼓勵低成本使用的傾向。

　　權威解讀：中央經濟工作會議提出，要把完善市場調節機制作為節能降耗和污染物減排的基本手段。相關部門將調整完善現有的財稅政策，擇機出臺更有利于節能的優惠措施：研究完善

燃油稅改革方案，推進燃油稅盡快出臺；考慮將節能設備作為享受企業所得稅優惠政策的對象之一……

　　“2007年國家將把節能降耗作為促進經濟結構調整、增長方式轉變和質量效益提高的重要抓手，保證節能降耗目標的實現。”發展改革委秘書長韓永文說。

　　國有企業更加“身強體健”

　　百姓心聲：“過去我的師哥師姐們畢業時大多想找份外企的工作，但這兩年國企的效益越來越好，發展也很快，越來越多的同學開始想去國企工作了。”寶雞文理學院即將畢業的大學生王蕓說。

　　面臨挑戰：目前，中國國企體制改革的面不寬，企業內部改革一些還不到位；企業布局結構仍不盡合理，行業分布仍然過寬，中小企業數量仍過多，大企業在企業規模、創新能力、品牌建設、經營效率等方面與國際大公司仍有較大差距。

　　權威解讀：中央經濟工作會議提出，要以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革。今年中國將繼續推動國有經濟結構調整，綜合運用財稅政策促進經濟增長方式轉變，促進企業增強自主創新能力，提高其內在增長動力。

　　國資委有關負責人指出，作為國有企業的骨干力量，中央企業將加大結構調整力度，國有資本將向軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等行業集中，保持國有經濟在這些領域的控制力，為實現到2010年央企減少至80家到100家的目標奠定基礎。

　　還百姓一片“綠水青山”

　　百姓心聲：“停水的那些天我這輩子也忘不了。這件事也讓我強烈感到擁有一片綠水青山是多么重要。”家住哈爾濱的李國慶告訴記者。2005年11月，吉林石化公司雙苯廠爆炸引發松花江水質污染，處在下游的哈爾濱遭遇了前所未有的大停水。

　　面臨挑戰：“2006年主要污染物排放不降反升，平均每兩天發生一起突發性環境事故，群眾環境投訴增加了三成。”環保總局副局長潘岳說。

　　盡管我國近年采取了一系列措施促進經濟增長方式轉變，但總體上，我國經濟增長方式并未實現根本轉變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟增長格局還在繼續。

　　權威解讀：“盡管遭遇‘不降反升’，但‘十一五’期間減排10%的目標絕不動搖。”環保總局局長周生賢說。

　　中央經濟工作會議提出，把全國主要污染物減排2%作為2007年經濟工作的一個重要目標。周生賢透露，從今年起，將每半年公布一次全國和各省區市主要污染物的排放情況，接受社會和輿論的監督。

　　“以節能降耗和污染物減排為重要抓手，促進經濟結構調整、促進增長方式轉變、促進質量和效益提高。”發展改革委主任馬凱強調。

　　讓金融服務向廣大農村延伸

　　百姓心聲：“聽說城里人買房買車都能貸款，咱農民維持生計、發展生產為啥就貸不著錢呢？”家住北方一個糧食主產區的村民徐奎抱怨說。

　　由于手續復雜，資質審查嚴，徐奎曾多年沒有貸到購買農資、種子、化肥所需的資金。

　　面臨挑戰：全國金融工作會議指出，當前中國金融體系不健全，結構不合理，金融企業公司治理和經營機制不完善，國際收支不平衡加劇，金融風險隱患還不少。

　　新農村建設離不開金融的支持。而來自一些省銀監部門的調查顯示，一段時間以來，銀行業金融機構貸款增長緩慢，網點及服務功能在農村逐漸萎縮。

　　權威解讀：全國金融工作會議指出，當前和今后一個時期金融改革發展任務十分繁重，除繼續深化國有銀行改革，完善農村金融體系外，還要強化金融企業內部管理，保障金融穩定和安全。

　　“現在中國不缺大銀行，缺的正是為農民服務的小銀行；缺的是如何為一些需要資金的人建立起好的貸款機制。”中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞說。

　　農村金融是整個金融體系中最薄弱的環節，也是當前新農村建設中遭遇的“瓶頸”，為破解這一難題，全國金融工作會議提出要加快農村金融改革發展，完善農村金融體系。

　　增加外貿增長“含金量”

　　百姓心聲：“在國外，‘中國制造’的商品幾乎到處都能找到，但大多是低端產品，賣不上價錢。”因工作原因經常出國的北京某外企職員周旭說。

　　面臨挑戰：2006年，我國進出口總額達到創紀錄的1.76萬億美元，但粗放型的增長方式還沒有根本轉變，出口競爭主要還依靠勞動力價格優勢，企業和產品的核心競爭力弱，市場抗風險能力較低，綜合效益和增長質量不高。

　　權威解讀：今年我國將加快調整和完善對外經濟發展模式，提高對外貿易和利用外資的質量和水平，增強參與經濟全球化和維護國家經濟安全的能力，促進對外經濟工作邁上新臺階。

　　“要繼續調整出口退稅率，對高耗能、高污染、資源類產品實行零出口退稅率；但對技術含量高、附加值高的產品出口則保持較高的出口退稅率。”發展改革委宏觀經濟研究所樊彩躍建議。

　　商務部初步預計，今年中國對外貿易將實現約15%的增長，進出口總額有望超過2萬億美元。世貿組織認為，2007年底中國的外貿總額可能超過德國，成為僅次于美國的世界第二大貿易國。

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