勞動和社會保障部部長 田成平：“各地保持了連續36個月基本養老金發放無當期拖欠的成果，這是來之不易的�！�

　　——在1月18日召開的全國勞動保障工作會議上，田成平說，當前勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業職工向面向城鄉全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。

　　關鍵詞：勞動和社會保障年

　　核心關注：

　　2007年可以被稱為中國的勞動和社會保障之年。在今年，中國將制定或通過《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》這四部法律，基本建立起勞動和社會保障的法律體系。此外，勞動和社會保障部還將全面落實積極的就業政策，繼續保持就業總量不斷增長；大力培養高技能人才，整體推進職業技能培訓；加快完善社會保障制度，加大征繳力度；強化勞動保障基礎和能力建設，繼續推動勞動保障事業全面協調可持續發展。

　　07年政策掃描：

　　●繼續推進做實基本養老保險個人賬戶試點，

　　●逐步擴大失業保險基金支出范圍試點，

　　●積極推進被征地農民就業培訓和社會保障工作試點；

　　●啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度試點；

　　●建立健全基金監管制度，加大監管工作力度；

　　●務求在勞動合同簽訂率特別是非公有制企業勞動合同簽訂率方面有一個大的突破；

　　●全面建立工資支付保障制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題；

　　●全面推行勞動合同制度，推動各類企業與農民工簽訂勞動合同；

　　●積極穩妥地解決農民工的社會保障問題。

    建設部部長 汪光燾：“構建多層次住房保障體系是政府的責任�！�

　　——在1月3日召開的全國建設工作會議上，汪光燾表示，十多年的改革實踐表明，僅靠市場機制無法解決住房領域的公平問題，構建多層次住房保障體系是政府的責任。各地不僅要多渠道籌集資金建設廉租住房，還要不斷改進和規范經濟適用住房制度，使各項優惠政策切實落實到低收入家庭。要制止部分企業追逐自身商業利益，片面供應“大戶型”、哄抬房價的行為。

　　關鍵詞：90平方米70%

　　核心關注：

　　套型建筑面積90平方米以下的新建住房，面積要占年度住房開發總面積70%以上，這個結構比例要求在2006年一度讓人有些霧里看花的感覺。不僅開發商有各種解釋，有關政策部門也曾一度有不同的解釋，各種解釋又都傾向于將這個比例要求看作原則性規定，而各地可以根據自己的情況適當修正。不過，建設部部長汪光燾在全國建設工作會議上明確，對此不得有“絲毫折扣”。

　　07年政策掃描：

　　●國內所有城市和縣城鎮將全部建立廉租住房制度；

　　●全國節約用水量實現40億噸，城市污水處理率提高4個百分點。城鎮生活垃圾無害化處理率提高2個百分點；

　　●把新建住房套型結構比例90平方米以下占年度住房開發總面積70%落實到具體地塊、項目。6月份進行年度考核；

　　●研究制訂深化市政公用事業改革的指導意見并上報國務院；

　　●完善特許經營制度；

　　●推動市政公用事業政府監管體系的建立和健全；

　　●全面實施對國務院審批城市總體規劃的城市派駐城市規劃督察員。

    國家稅務總局局長 謝旭人：“稅收政策不管房價”。

　　——在國務院新聞辦公室1月24日舉行的發布會上，謝旭人在回應媒體一再提到稅收實際上提高了房價的觀點時說，“稅收政策主要是為了調整住房開發結構，而不是針對高房價。房價高低，更應該通過市場供求關系體現”。他還表示，稅收政策對抑制投機、投資性購房需求，改善供求關系，起到了一定的作用。

　　關鍵詞：用稅收調節房市

　　核心關注：

　　在謝旭人任期內，稅收收入的高速增長與稅收調控經濟的職能同樣重要。2006年，全國共入庫稅款37636億元，增長21.9%，增收6770億元。2007年，國稅總局施行金稅工程三期規劃，進一步加強稅收征管和監督。同時，06年出臺的針對房地產市場的各項稅收政策也將在今年釋放其效果。有預期，屆時房價如若不降，其他稅收政策將繼續出臺。調節進出口結構和方式也寄希望于關稅和資源稅的調整、完善。07年，稅收仍是實現宏觀調控目標的重要手段。

　　07政策掃描：

　　●出臺《內資房地產企業成本核算辦法》，規范強化土地增值稅清算工作的順利進行；

　　●對房地產等10大領域的納稅情況開展專項檢查，以及高收入行業的個人所得稅繳納情況開展專項檢查；

　　●推進資源稅改革，改進石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法；

　　●推進中部地區部分城市增值稅轉型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案；

　　●參與制定企業所得稅法及其實施條例；

　　●研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度；

　　●修訂耕地占用稅暫行條例，研究完善印花稅暫行條例，修訂發票管理辦法。

    國家安全生產總局局長 李毅中：“要認真、動真、較真�！�

　　——1月24日，李毅中把2007年的安全生產工作定義為“落實年”、“攻堅年”，要求工作要真抓實干，力誡形式主義、做表面文章。自國家安全生產總局2001年成立以來，面臨最大的難題就是“政策落實不下去”，上有政策、下有對策，瞞報、謊報層出不窮。

　　關鍵詞：整頓關閉小煤礦和瓦斯治理

　　核心關注：

　　安全生產的重中之重是煤礦，煤礦的重中之重是瓦斯治理和整頓關閉非法和不具備安全生產條件的小煤礦。2007年也是國家“用三年時間解決小煤礦問題”的最后一年，安監總局任務艱巨，既要防止小礦主利用資源整合名義把非法變合法化，又要軟硬兼施地催促地方政府將關閉工作進行到底。

　　07年政策掃描：

　　●推動地方政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制；

　　●安全生產控制考核指標工作繼續推進，指標將被分解到市、縣、鄉鎮和重點企業，國務院安委會辦公室每季度公布實施情況；

　　●推進瓦斯治理和整頓關閉小煤礦兩個攻堅戰，將有30億國債資金扶持國有重點煤礦安全技術改造，到年底完成關閉非法和不具備安全生產條件小煤礦，2007年計劃出臺小煤礦安全基礎管理指導性意見；

　　●開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等重點行業領域安全專項整治；

　　●計劃出臺《安全生產領域違紀行為黨紀處分暫行規定》等法規規章，同時加大對地方負責查處的特大事故和典型重大事故要實施跟蹤督辦，嚴肅查處失職瀆職行為和官商勾結、權錢交易等腐敗現象；

　　●加強安全生產應急管理，今年各地70%的省、50%的市要建立應急救援機構。有26個礦山和20個危險化學品國家級救援基地將誕生，提高應急救援能力和效果。

    環�？偩志珠L周生賢：“頂得住的站不住，站得住的頂不住�！�

　　——針對環保問題的“老大難”，周生賢痛陳地方保護主義直接干擾環境執法，當下“挪位子”、“摘帽子”等手段困宥著地方環境官員，無法伸展拳腳。

　　關鍵詞：污染物減排

　　核心關注：

　　“十一五”規劃中有三項約束性的必須完成的指標，污染物減排就是其中一項。作為上個五年計劃惟一沒有完成的任務，環�？偩置鎸ξ迥陜戎饕�污染物減排下降10%的目標壓力巨大。雖然2006年環保總局代表國務院與各省和六大電力企業，分別簽定了減排責任書，但2006年的成績并不令人滿意，全國二氧化硫排放量比2005年增長1.8%，化學需氧量排放量增長了1.2%。雖然有這樣那樣的原因，但很多業內專家認為下降10%的要求將很難完成，是“不可能完成的任務”。環�？偩帜芊駝撛炱孥E交上一份及格的答卷？

　　07年政策掃描：

　　●主要污染物減排，2007年要實現下降2%的目標，為此環�？偩謱⒁�改進統計和制度，要對重點污染源排污數據進行統一采集、統一核定、統一公布；

　　●切實解決危害群眾健康的突出環境問題，包括一是群眾飲水安全問題；二是解決化工、石化、冶煉等一些高危行業建在飲用水源地、城市居民區等環境敏感地區的不當建設項目問題；三是解決造紙、涉鉛等污染企業肆意排污的問題；

　　●提高環評和“三同時”執行率，采取“區域限批”等措施對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目；

　　●開展全國污染源普查、環境宏觀戰略研究和水治理專項，三大基礎性戰略工程；

　　●為解決地方保護“老大難”問題，環�？偩纸衲陮㈤_展“加強地方環保工作年”活動；

　　●著力解決影響可持續發展的生態保護問題，逐步建立土壤環境保護監督管理體系。

    電監會主席 尤權：“電力監管在我國還是一個全新的事物，樹立監管權威還要走很長的一段路�！�

　　——在2007年全國電力監管工作會議上，尤權的這番話顯示了電監會的尷尬地位與中國電力改革的艱巨性。因為幾項核心監管權的缺失，已成立近四年的電監會在推進中國電力體制改革方面始終乏力，所做有限。這更凸顯復雜的改革是項整體工程，僅設立一個部門，卻不配套相應的權限與合理的職能，將很難實現設定的改革目標。

　　關鍵詞：樹立監管權威

　　核心關注：

　　2007年電監會，將繼續深化電力體制改革，確保電力安全可靠運行。有針對性地加大安全監管工作力度，建立健全電力安全應急管理機制，保證今年電力安全不出大問題。能否保證電力的平穩供應，電力體制改革如何進一步深化，一系列政策能否有效推進將是07年對電監會的重要考驗。

　　07年政策掃描：

　　●組織開展輸配分開、農電管理體制及調度交易機構組織體制等改革的研究，制定相關改革方案，提出試點實施意見；

　　●配合價格主管部門推進電價改革，提出制定獨立輸配電價的建議；

　　●出臺《發電企業監管辦法》和《新建發電機組進入商業運行管理辦法》；

　　●組織開展全國發電企業現狀調查，摸清發電企業的基本狀況；

　　●出臺《可再生能源發電上網和電量收購監管辦法》，落實有關監管措施；

　　●制訂并完善跨區輸電價格審核規則和程序，根據交易情況提出電力價格調整建議；

　　●建立電力標準監管體系，推動電力標準制定與修訂工作；

　　●制訂發電權交易監管辦法，研究建立高耗能、高污染機組的市場退出機制，將環境保護成本計入電價成本。

    審計署審計長 李金華：“用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”。

　　——在今年的全國審計工作會議上，李金華這樣要求審計工作者。李金華說，“查出幾個案子不是最終目的，要從體制、機制、制度建設和管理層面分析原因、提出建議，促使政府部門嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動職能轉變和深化體制改革，促進完善公共財政制度。”

　　關鍵詞：審計關注國計民生

　　核心關注：

　　2006年效益審計走向縱深，揭露問題與分析建議并舉。年末發生的一系列社保大案，更加堅定了審計署進一步關注國計民生。2007年，審計總量增加，突出重點，重視民意，關注民生。

　　07年審計規劃：

　　●對鐵道部及其所屬鐵路局2006年度財務收支進行審計；

　　●對“中國石油集團”、“中國華電”、“哈電集團”和“華潤集團”4戶中央企業經濟責任和財務收支審計；

　　●對全國市縣企業職工的5項社會保障資金和企業年金、部分省(區、市)救災資金以及民政事業單位進行審計；

　　●對部分省(市)土地出讓金和土地開發整理資金進行審計；

　　●對部分外國政府貸款項目效益情況、世界銀行貸款西南扶貧和秦巴扶貧項目進行審計；

　　●對中央部門和部分境外機構的預算執行情況進行審計；

　　●對南水北調工程進行審計；

　　●對奧運場館等重大投資項目進行審計；

　　●對國家開發銀行、中國農業銀行、中國光大銀行、中國人�？毓晒�司、中國再保險(集團)公司等金融機構的資產負債損益情況進行審計；

　　●對中國華融、信達、長城和東方四大資產管理公司資產處置情況進行審計調查；

　　●開展對省部級領導干部的經濟責任審計試點工作。

　　來源：經濟觀察報網