四、加強和優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系

　　(二十八)切實減輕納稅人辦稅負擔。認真落實納稅人財務會計報表報送管理辦法，大力清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免重復報送。各地國稅局、地稅局要進一步做好聯合辦理稅務登記、聯合開展稅法宣傳、聯合評定納稅信用等級以及稅務檢查協調等方面工作。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯網，方便納稅人辦稅。

　　(二十九)強化納稅咨詢輔導。開展納稅咨詢服務，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。加強納稅服務平臺建設，優化辦稅廳服務功能，推進稅務網站建設和管理，規范12366熱線服務，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制。

　　(三十)加強納稅服務制度建設。貫徹落實《納稅服務工作規范(試行)》。建立納稅服務工作考核評價制度。完善納稅信用等級評定制度，開展對納稅信用等級評定管理情況的檢查，進一步完善評定程序和方式，推進稅收信用體系建設。

　　(三十一)加強注冊稅務師行業管理。繼續貫徹落實注冊稅務師管理辦法、“

十一五”時期中國注冊稅務師行業發展的指導意見等。抓好制度建設，落實涉稅鑒證業務準則，逐步建立執業標準體系。做好注冊稅務師執業資格考試工作。強化行業行政監管，規范執業行為，促進注冊稅務師行業健康發展。

　　五、實施金稅工程三期規劃，加快稅收管理

信息化建設

　　(三十二)加強基礎性項目建設。抓緊制定相關標準，開展對已制定標準的驗證工作，完善標準體系。根據數據兩級處理的要求，加強兩級應用平臺建設。完成南海數據處理中心辦公設施建設，研制稅務總局災備系統方案，做好部分省市征管軟件數據備份試點工作。加快各省國稅局、地稅局到稅務總局以及南海數據處理中心的網絡建設。各地要結合推行數據省級集中工作，在現有網絡基礎上拓展、升級，搞好省以下網絡建設。充分挖掘現有設備的潛力，防止重復建設。

　　(三十三)推進應用系統建設。根據稅收征管工作的新要求，對綜合征管軟件進行整合、優化、完善、升級。加快征收管理系統業務需求的修訂工作，加快信息系統軟件設計、開發、推廣應用等工作。各省地稅局要做好稅務總局推薦綜合征管軟件的使用工作，防止重復開發軟件。研究開發稅收分析應用系統。全面推行公路、內河貨物運輸發票稅控系統。全面推行車輛購置稅征收管理系統。開展

個人所得稅管理信息系統推行等工作，做好納稅人端的技術支持服務工作。研究開發新的出口退稅審核軟件。抓緊搞好稅務綜合辦公信息系統試點，適時全面推行。組織完成人力資源管理系統的需求分析工作。加快為納稅人服務系統建設，在全國運行統一模式的12366納稅服務熱線。加強安全體系建設，完善技術方案，加快建設稅務證書認證系統和權限管理系統，落實管理制度，嚴格執行責任制，確保信息系統安全運行。加快運行維護體系建設，實現稅務總局技術支持中心與11個技術支持分中心互聯互通，做到一點接入，全網服務。搞好業務支持中心建設，規范工作流程。

　　(三十四)加強數據管理應用。認真貫徹稅務總局關于加強數據管理的各項部署，嚴格落實數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發布等方面工作要求。建立規范完整的數據指標體系，制定稅收數據標準，統一規范稅收指標體系。規范數據采集，嚴格校驗審核，確保數據真實，依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。提高數據的傳輸能力和速度，保證基層稅務機關能夠快捷地查詢和使用相關數據。各省地稅局要加快建立包括房產、土地、車船、個人收入等信息的稅源數據庫，為開展數據分析利用、加強稅收征管奠定堅實基礎。切實加強數據利用工作。利用數據搞好稅收經濟分析，并建立數據定期發布制度，指導基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數據搞好稅收管理與服務工作。

　　六、規范內部行政管理，提高工作效率

　　(三十五)搞好政務事務工作。優化工作流程，健全崗責體系，完善各項制度，推進內部行政管理的科學化、精細化。加強公文處理，嚴格審核把關。嚴格控制會議數量，提高會議效率，統籌運用視頻系統召開會議。實行督查考評及通報制度，促進工作落實。認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案的答復工作。落實稅務總局稅收專題研究項目管理辦法，積極實施稅收科研精品戰略。強化外事管理，嚴格執行外事規定，搞好國際稅收交流與合作。做好后勤保障工作，提高后勤服務水平，建設節約型機關。

　　(三十六)加強財務管理。強化預算管理，抓好預算執行。擴大定員定額試點，穩步推進部門預算改革。加強對金稅工程三期建設資金的管理，完善項目立項、審批、調整、支付審核制度，提高資金使用效益。嚴格支出管理，落實基本支出經費保障線制度，并對經費支出情況進行跟蹤核查，確保經費向中西部、基層和征管傾斜。深化國庫集中支付改革，將授權支付范圍擴大到全部預算單位。完善基本建設項目審批管理，加強項目跟蹤管理。加強資產管理，做好資產清查和資產配置標準、費用定額的核定工作。按計劃開展稅務制服更換工作。推行財務管理目標責任制，加強財務監督。強化內部審計工作，抓好有關問題的整改。

　　(三十七)加強政府采購管理。推進稅務系統政府采購組織體系、制度體系、運行體系和監督制約體系建設。堅持依法采購，規范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執行力度，拓展政府采購范圍和規模，強化采購方式的報批報備工作。合理確定協議供貨、跟標采購范圍，方便基層采購，節省資金，提高效率。搞好國稅系統電子化政府采購試點。

　　(三十八)切實做好信訪工作。健全信訪機制，暢通訴求表達渠道，統籌協調各方面利益關系，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。下大力氣解決初信初訪問題，避免產生越級訪、重復訪以及集體訪。堅持依法辦事、有情操作，與地方政府有關部門協調配合，促進群眾的合理訴求及時得到妥善解決。

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