國家稅務總局關于印發《2007年全國稅收工作要點》的通知

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：

　　《2007年全國稅收工作要點》已經2007年1月全國稅務工作會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中的情況和問題及時向國家稅務總局報告。

　　國家稅務總局

　　二○○七年一月十日

　　附全文：

　　2007年全國稅收工作要點

　　2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，做好稅收工作意義重大。全國稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩步實施稅收改革，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

　　2007年全國稅收工作的主要任務是：

　　一、規范稅收執法，強化稅收法治

　　(一)推進稅法體系建設。嚴格按照立法權限和程序，做好稅收法律法規和規范性文件的制定與完善工作。加強與有關部門的協調配合，參與制定企業所得稅法及其實施條例，修訂耕地占用稅暫行條例和印花稅暫行條例。修訂發票管理辦法及其實施細則。組織開展省以下稅收規范性文件清理工作。

　　(二)嚴格稅收執法。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要。認真落實組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收“過頭稅”，嚴禁轉引稅款。不得執行地方政府和部門違法擅自作出的減免稅決定。

　　(三)強化稅收執法監督。以推廣應用稅收執法管理信息系統為抓手，深入推行稅收執法責任制。國稅系統要做好1.1版和2.0版稅收執法管理信息系統的修改、完善和推廣，適時啟動升級工作；地稅系統要總結試點經驗，積極推動稅收執法責任制計算機自動考核。開展稅收執法檢查，重點檢查貫徹組織收入原則、執行稅收優惠政策以及企業所得稅和房地產稅收政策情況，并抓好以前年度查處問題的整改。完善重大稅務案件審理辦法，認真執行重大稅務案件集體審理制度。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見，修訂稅務行政復議規則，開展全國稅務行政復議工作檢查，提高稅務行政復議以及稅務行政訴訟應訴工作水平。積極配合

審計、財政等部門的監督檢查，自覺接受人大、政協以及新聞媒體等方面的監督。

　　(四)大力整頓和規范稅收秩序。加大大要案查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣票，利用假報出口、低價高報手段和用虛假發票騙取

出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等行為。對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、石油石化、食品藥品生產、廢舊物資經營及使用、農副產品加工、連鎖經營超市等行業和企業的納稅情況以及高收入行業個人所得稅繳納情況開展專項檢查。對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區開展稅收專項整治。與公安部門密切協作，嚴厲打擊印制倒賣假發票，利用互聯網、手機短信等倒賣發票和虛開增值稅專用發票等涉稅違法活動。依法做好案件移送工作，對特別重大的案件實行聯合掛牌督辦。落實案件復查制度，嚴格稽查檔案管理。加強案例分析，查找管理漏洞，完善管理措施，改進辦案方法，以查促查、以查促管。加強欠稅管理，積極預防新欠，大力清理陳欠。

　　(五)加強稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合、正反典型宣傳相結合，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳各項稅收法律法規和政策，增強全社會依法誠信納稅意識。認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。結合稅收征管法頒布15周年，開展系列宣傳活動。適時曝光一批典型涉稅違法案件。做好稅務系統“五五”普法工作。充分發揮中國稅務報社、中國稅務雜志社、中國稅務出版社在稅收宣傳中的主渠道作用。

　　二、穩步推進稅制改革，認真落實各項稅收政策

　　(六)深化稅收制度改革。總結東北地區部分行業增值稅轉型改革試點經驗，推進中部地區部分城市增值稅轉型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案。推進內外資企業所得稅“兩法合并”，做好全國人大審議通過企業所得稅法后的宣傳、實施準備等工作，抓緊制定相關配套政策措施，確保改革順利進行。研究基金、擔保、信托、租賃有關所得稅問題。研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度。按照建立健全資源開發有償使用制度和補償機制的要求，推進資源稅改革，改進石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法，建立資源稅稅率(稅額)有效調整機制。實施新修訂的城鎮土地使用稅暫行條例，并統一適用于內外資企業。認真貫徹車船稅暫行條例及其實施細則。按照實行最嚴格的耕地保護制度的要求，完善耕地占用稅制度。研究物業稅方案，繼續進行房地產模擬評稅試點。研究完善燃油稅改革方案。

　　(七)完善和落實稅收政策。完善農產品加工的增值稅制度，落實支持農業產業化重點龍頭企業發展的稅收優惠政策。研究完善軍品企業和國有糧食購銷企業增值稅減免政策。完善消費稅政策，進一步明確部分稅目的征收范圍。研究調整摩托車和農用運輸車的車輛購置稅政策。研究完善有關支持資本市場發展和國有商業銀行改制以及電信業、轉讓土地使用權的營業稅政策。落實好提高企業計稅工資扣除標準的所得稅政策。落實新修訂的耕地占用稅相關政策。進一步完善契稅政策。研究完善農產品出口企業出口退稅政策，落實重大裝備制造業、科教用品和科技開發用品的進口稅收政策。做好進口設備稅收政策的調整工作，修訂外商投資項目不予免稅商品目錄和內資項目不予免稅商品目錄，促進內外資項目的稅負公平。

　　貫徹國家中長期科學和技術發展規劃綱要，制定實施促進科技發展、增強自主創新能力的各項配套稅收政策。實施積極的就業政策，完善促進就業再就業的稅收政策。繼續實施促進西部大開發、支持東北老工業基地振興的稅收政策，落實促進中部崛起的稅收政策。在試點基礎上全面推行調整后的福利企業稅收政策。實施支持循環經濟發展的稅收政策，做好廢舊物資經營、農副產品加工、資源綜合利用等稅收政策的研究調整工作。研究實行有利于能源資源節約的稅收政策。繼續研究完善加強房地產市場調控的稅收政策措施。研究完善出口退稅和加工貿易稅收政策。完善促進文化體制改革和未成年人思想道德建設的稅收政策。研究電子商務稅收政策。研究完善支持我國企業“走出去”的稅收政策。

　　(八)抓好稅收政策的執行。不折不扣地執行各項稅收優惠政策，加強對落實情況的監督。嚴禁擅自擴大政策執行范圍，違規減免稅收。認真貫徹稅收減免管理辦法，及時清理到期的稅收優惠政策。做好政策實施效果、減免稅額等統計評估工作。健全稅收政策評價反饋機制，及時掌握稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議。

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