23%商業(yè)賄賂案涉及國家公務(wù)員

　　我國14個月內(nèi)共查處商業(yè)賄賂案件1.3萬多件，其中的23.4%都涉及國家公務(wù)員。

　　記者日前從中央紀委、監(jiān)察部了解到，2005年8月至2006年10月，全國共查處商業(yè)賄賂案件13376件，涉案金額37.66億元。

　　其中，涉及國家公務(wù)員的案件3128件，占案件總數(shù)的23.4%；涉案金額9.68億元，占

總金額的25.7%；涉及廳(局)級干部71人、縣(處)級干部543人。

　　今年2月24日，國務(wù)院部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點之一，中央紀委為此牽頭成立“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組”。各系統(tǒng)的反商業(yè)賄賂行動陸續(xù)展開。12月25日召開的中共中央政治局會議，聽取中央紀律檢查委員會2006年工作匯報，分析當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，指出治理商業(yè)賄賂方面取得了較好效果，并研究部署2007年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　“查辦案件震懾了違法犯罪分子，有效遏制了商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。”中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責人表示，“依法查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢驗專項治理是否取得實效的主要標志，也是取信于民的重要舉措。”

　　據(jù)介紹，各地區(qū)各有關(guān)部門緊緊圍繞公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，抓住容易發(fā)生商業(yè)賄賂案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬投訴舉報渠道，強化辦案手段，突破了一批情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件。

　　醫(yī)藥領(lǐng)域

　　醫(yī)務(wù)人員上交紅包、提成2.4億元

　　記者日前從國務(wù)院糾風辦了解到，2006年以來，全國糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作力度加大，各級監(jiān)察機關(guān)、糾風辦會同有關(guān)部門查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題2535個，涉及金額6.06億元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、提成2.4億元。

　　同時，對政府定價藥品價格進行調(diào)整，降價金額約200億元。醫(yī)療機構(gòu)診療、用藥和收費行為逐步規(guī)范，各地正在推行醫(yī)療機構(gòu)間大型設(shè)備檢查、化驗“一單通”、醫(yī)院院務(wù)公開、不正當處方公示和點評以及醫(yī)德醫(yī)風考評檔案制度，積極探索單病種費用最高限價等辦法。

　　2006年兩會上，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決民眾看病難、看病貴的問題，成為熱點，解決看病難、看病貴的治理運動中，就有專門整治醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部早已存在的實業(yè)賄賂問題。

　　2006年3月28日，衛(wèi)生部召開全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議，衛(wèi)生部部長高強在全國衛(wèi)生系統(tǒng)專項工作會議上說：“醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，是今年衛(wèi)生系統(tǒng)專項治理的重點之一。”

　　機制建設(shè)

　　全國共制定7萬多項

　　有關(guān)制度

　　2006年以來，防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進。據(jù)統(tǒng)計，全國共制定有關(guān)規(guī)章制度7.4萬多項。

　　比如，國家發(fā)改委會同國家食品藥品監(jiān)管局等部門探索建立新藥注冊與價格審批聯(lián)動機制；保監(jiān)會修訂了保險公司財務(wù)制度，解決了長期困擾保險業(yè)的代理手續(xù)費比例問題。

　　中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責人介紹說，不少企業(yè)還推行反商業(yè)賄賂承諾制，完善了股東會、董事會、監(jiān)事會等經(jīng)營管理制度，制定了從業(yè)人員的行為準則和職業(yè)規(guī)范。

　　據(jù)了解，各地區(qū)各部門結(jié)合落實懲治和預防腐敗體系實施綱要，抓緊構(gòu)建防治商業(yè)賄賂長效機制。有關(guān)部門就修改刑法相關(guān)條文積極向全國人大提出建議。2006年6月，全國人大常委會第22次會議通過了刑法修正案(六)，擴大和明確了商業(yè)賄賂犯罪的主體范圍；2006年10月，全國人大常委會第24次會議又通過了反洗錢法，為有效發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂違法犯罪行為提供了重要的法律依據(jù)。

　　另外，國務(wù)院法制辦等部門正在修改反壟斷法(草案)，研究提出反不正當競爭法、建筑法的修改意見，并抓緊起草招標投標法實施條例、政府采購法實施條例等行政法規(guī)。

　　自查自糾

　　主動上交款項

　　4.1億多元

　　今年不正當交易行為自查自糾全面展開以來，截至10月底，全國自查自糾上交款項4.1億多元。

　　黨中央、國務(wù)院做出開展治理商業(yè)賄賂專項工作重大決策以來，各地區(qū)各部門高度重視。目前，專項治理工作正在深入推進，保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢。

　　各地區(qū)各部門圍繞國家確定的6個重點領(lǐng)域，堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查結(jié)合，抓住“宣傳動員、調(diào)查摸底、查找問題、分類處理、認真整改、評估驗收”6個環(huán)節(jié)，步步推進。目前自查自糾工作已進入整改階段。全國納入自查自糾的企事業(yè)單位有260多萬個。

　　對查找出的在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為，以及監(jiān)管上存在的一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有的已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定做了糾正，有的正在積極研究提出解決的措施。

　　六大商業(yè)賄賂重災區(qū)

　　□ 工程建設(shè)

　　□ 土地出讓

　　□ 產(chǎn)權(quán)交易

　　□ 政府采購

　　□ 醫(yī)藥購銷

　　□ 資源開發(fā)和經(jīng)銷

　　(新華社電　王曉瑩/圖　李烝/制表)