自本刊11月20日發表《機關和企業的退休金為何相差3倍多》(詳見《中國經濟周刊》第45期)一文以來，本刊編輯部陸續收到多封來自全國各地讀者的來信。其中，來自貴州、湖南、湖北、浙江等地的一些退休職工除了反映情況，還對退休金待遇相差懸殊問題談了自己的切身體會并提出了一些有建設性的建議：究竟是何原因讓企業與機關事業單位退休人員的退休金相差如此懸殊？如何才能有效地解決此類問題？

　　★《中國經濟周刊》記者 劉永剛

　　貴州省19名退休職工的來信：企業和機關退休金差4-6倍

　　來自貴州省都勻市一封署有19名國有企業退休職工簽名的來信寄到了本刊編輯部，在這封長達4頁題為《關于企業退休高中級專業技術人員養老金極不公平待遇問題的情況反映 》的信中稱：由于政策等因素，使相近學歷、工齡、年齡的企業退休職工的養老金比機關事業單位人員的退休金差出不少。

　　信中的王老先生曾是貴州省一家國有企業的高級專業技術人員，在退休后的十幾年間，他一直領著700-800元的退休金。“這還是經過幾次調整之后的呢”。“我的退休金只包括一項基礎工資。”

　　而在當地，機關事業單位退休人員的工資，是由基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資等四個部分組成。在今年調整公務員工資之后，具有機關高級職稱的退休職工每月再增加400元，具有中級職稱的退休職工每月增加320元，加上40%的住房增量補貼分別為160和120元。“調整后的工資總額一般為3500-4500元，是企業高中級專業技術人員工資的4-6倍多。”

　　“同樣是高級職稱，為何我們企業編制的就不值錢呢？”

　　老王在信中稱，退休十來年，漲了幾次才漲到500元左右。企業退休人員的高職務與高職稱，幾乎沒有任何用處，干了幾十年，僅得一項基礎工資；而機關事業單位的退休職工不僅維持了原來的工資制度，退休人員的養老金還隨著公務員一起漲。

　　同樣的學歷、同樣的職稱、同樣的參加工作時間和退休時間，養老金待遇為何有著4-6倍多的巨大差距？

　　“就是因為政策的原因，一個在企業，一個在機關。”

　　信中反映，不但從企業退休的高中級專業技術人員的退休金增長率低，而且在退休時養老金基數的起點也很低，一般才300多元。

　　信中稱，這樣的情況在貴州省帶有普遍性，是一個不應該出現的不和諧現象，也是一個極為分配不公平的現象，而這些現象完全是政策造成的。

　　湖南省15名退休職工的來信：企業退休高工成“新弱勢群體”

　　在一封來自湖南省長沙市的讀者來信中，15名國有企業退休高級工程師稱，“我們為國家奉獻了一身，但如今大多數人的退休金都只在400-600元左右。較低的如1959年9月醫學院本科畢業，曾任廠職工

　　這些高級工程師與他們同時畢業分配到機關、事業單位的同學相比，退休金相差近4倍。

　　信中稱：“當年都同屬國家干部編制，由省、市組織、人事部門統一管理，即使互換調動崗位，也應享受同級工資待遇。”

　　這一對夫婦來信稱，當年從重點大學畢業，曾當選過市人大代表，并分獲省級科學技術進步獎。 后來，夫婦倆被陸續調回老家福建省福州市，安排到企業編制的單位里。

　　工作期間，夫婦倆分別任職于副廠長和總工程師，后被調入省煤炭總公司下屬子公司，分別任職副總經理和總工程師(副處級)。

　　1997年，夫婦倆相繼退休。公司規定，事業編制每提前一年內退，可以加一級工資，提前三年以上，最多加三級(封頂)，加完工資再辦內退(包括一般工作和工人編制的人員)。但由于夫婦倆享受的是企業編制待遇，加上所在單位又是一家事業編制和企業編制共同存在的企業。

　　“我們在內退時退休金不升反降。”

　　而他們的一位朋友，因為在企業屬于事業編制，所以退休金比夫婦倆的3倍還要多。“在同一個公司工作，干一樣的活，就是因為編制不同，退休待遇就不同。”

　　今年10月，國家關于退休金待遇改革政策調整之后，“目前我們的退休金能拿到652.99元和637.38元。”

　　這是一個什么概念呢？在當地，這一工資額度還沒有達到到省廳編制的勤務人員退休金的三分之一。

　　“為什么62年入學，67年畢業，68年分配工作的企業退休職工的待遇如此之低？比我們學歷低條件略差的家庭可想而知了……”

　　信中建議， 國家在制定宏觀調節政策時，是否能細化調節地區差別(如過去分幾類地區，定最低標準)，調節行業、企業差別，調節群體差別等。“我們認為地方政府應該認認真真地多做一些調查研究，根據中央精神制定符合本省本地區的具體貫徹意見，多為民辦實事。”

　　在信的最后，他們提出，“我們所反映的不僅是我們一戶家庭，可能代表社會上一大群群體，代表一個層面——我們的同學，我們的同事，我們的朋友，還有千千萬萬戶工人家庭……”

　　湖北省一位71歲退休工程師來信：退休后打工養家

　　這是來自湖北的退休職工老馬的來信。信中稱，現年71歲的老馬，退休前曾在湖北省一家國有大型企業任總工程師。由于在企業一直是骨干，加上有40年的工齡，職務是總工程師(行政副處級)，在1995年退休之后，他領到了384元(因還有一部分由企業發放，但因企業即將破產，直到現在未給過一分錢)的退休金。經過10多年間的幾次調整，老馬現在可以領到的退休金數額為585元。

　　而這一額度低于老馬所在省今年上半年企業退休平均退休金675.85元。

　　為了補貼家用，老馬在退休之后的幾年間一直在外打工。但為了照顧身在家鄉的老伴，老馬于2004年回到家鄉繼續打工。

　　“至今，體質下降，長年吃藥，畢竟71歲了，該休息了。”

　　老馬在信中提到，從“一五”計劃開始到“十一五”計劃，自己工作了整整52年，但為了能過上溫飽生活，只要還有一口氣，就會繼續工作。

　　老馬在信中認為，與他周圍的人相比，他還算比較幸運的，畢竟退休之后還能打工掙錢，比起那些退休后因各種原因，未能出去打工的同志，他的情況算好的。

　　在信的最后，老馬提出了兩點建議：首先，對第一個五年計劃期間參加工作的企業老干部(副處、縣級以上)和具有高級職稱的技術人員(都是70多歲的人了)的退休金，應保持最低線，即其水平不低于所在地區退休金的平均水平。真正落實黨和國家對離退休人員，老有所養的政策。

　　第二，對上述退休人員(包括老黨員)由于家庭成員疾病或失業造成的貧困，應給予人道救助，讓他們在為之奮斗了一生的事業里，分享到最后一點溫暖。

　　廣西大學法學院讀者來信：剖析退休金相差懸殊根源

　　“導致退休金顯著區別情況的出現，其本質在于社會保障制度設計的不合理”。這是一封署名為廣西大學法學院盤長麗的讀者來信。

　　在信中，她建議，“目前，政府的權宜之計，應該是加強對企業關于養老保險的執行情況的監管，使其增強依法繳納養老保險費的意識。

　　其次，對于因機制轉換、工作變動等原因導致勞動者社會保險發生中斷、遺漏的狀況，有關部門應加強研究，找到適當的銜接辦法，使社會保險覆蓋到勞動者一生的工作經歷。再次，做大社會統籌的

　　信中稱，養老保險又稱老年保險，是指國家通過立法強制建立養老保險基金，勞動者達到法定退休年齡并退出勞動崗位時，可以從養老保險基金中領取養老金，以保證其基本生活的一種社會保險制度。

　　在我們國家，企業職工和國家公務員或事業單位職工的養老金扣除方式是不一樣的。就現行規定而言，機關或事業單位的職工的養老金是由國家全額撥款的，即這些單位的職工不需要交納任何費用，在退休后即可享受國家規定的退休金。而企業職工的養老保險是適用社會統籌和個人賬戶相結合的方式。一般是由企業和職工個人共同負擔，企業按職工工資總額的一定比例繳納基本養老保險，職工個人以本人的月工資為個人繳費基數繳納基本養老保險。

　　在信中，她認為，單從這一規定看，工資水平大致相當的企業職工與機關或事業單位的職工的養老金應相差無幾才是。但是，凡是在企業待過的人都知道，絕大多數的企業是把工資分為兩大塊 ：基本工資和績效工資，企業是根據職工的基本工資代扣代繳各種保險費用的，又因為對職工的保險，企業也需要根據職工的工資水平承擔一定比例的繳費義務，所以，為了追求利益的最大化，企業會盡可能壓低職工的基本工資，相應增加績效工資。像有些月薪3000元的職工，其基本工資卻只有700元，這樣一來，企業把自己的負擔減至最小，職工的社會保障水平就非常低。相比之下，直接領財政工資的機關、事業單位的職工，其基本工資總是穩定在一定水平且逐步提高的，國家對其劃撥也隨著其工資和工齡的增長而增加。

　　因此，她認為，導致退休金相差懸殊的原因從表面看是因為退休單位的性質不同，即機關或企業；其本質則在于社會保障制度設計的不合理。