中國人民銀行副行長吳曉靈周日(22日)上午表示，國有控股商業銀行對員工的收入分配普遍缺乏一個層次分明、市場化的價格，目前正面臨加大激勵、穩定和吸引人才與合理控制分配差距、調動全員積極性的“兩難”選擇。

　　她是在出席北京大學金融與證券研究中心主辦的中國商業銀行改革與創新高級論壇上做出上述表示的。會上吳副行長就國有銀行稅收制度改革、激勵約束機制難點、中央匯金公司定位及發展思路、銀行黨委作用等諸多重大熱點問題發表了看法。新浪財經對本次會議進行了獨家全程直播。

　　國有銀行激勵機制面臨兩難

　　吳曉靈稱，當前國有控股商業銀行的人員素質不能完全適應現代商業銀行的要求，缺乏有效的激勵和約束機制。總的來看，國有控股商業銀行人力資源管理仍延續原有體制，高素質人才缺乏，但人員總量過剩，配置效率低；同時，國有控股商業銀行對員工的收入分配普遍缺乏一個層次分明、市場化的價格，實施員工持股計劃、經理股票期權等長期薪酬激勵機制在法律和政策方面基本是空白的。

　　“國有商業銀行正面臨加大激勵、穩定和吸引人才與合理控制分配差距、調動全員積極性的“兩難”選擇。”吳曉靈表示。

　　而另一方面，目前我國職業經理人市場尚未形成，在缺乏經理人才市場選擇機制的情況下，國有商業銀行難以建立起真正的激勵約束機制。

　　銀行高管激勵適宜股票期權

　　吳曉靈稱，對銀行的高級管理層必須建立有效的激勵約束機制。逐步建立和形成有效的職業經理人市場，使經營業績、聲譽機制成為銀行高級管理參與市場競爭的重要因素。

　　在她看來，要形成經營者的單一激勵目標——提升企業的經濟增加值，不能在金融企業內形成“行政級別”的政治激勵機制。職業經理人要珍惜自己的聲譽，克服心理上對行政級別的依賴。

　　“對銀行高級管理層，要實現薪酬方面的激勵，但更重要的是要有與企業未來收益掛鉤的預期收入，如股票期權等。”吳曉靈稱。

　　在強化激勵的同時要強化約束。她建議通過監事質詢、提出出罷免建議以及高管人員信用記錄、追究法律責任等形式，形成問責機制。

　　匯金公司定位應借鑒淡馬錫模式

　　吳曉靈提出，借鑒新加坡淡馬錫公司的經驗落實出資人責任，把匯金公司辦成金融控股公司，對所投資的金融機構行使大股東權力。

　　她說，中央匯金公司與淡馬錫的運作背景十分相似，可以借鑒淡馬錫的成功經驗。匯金公司可以作為國有銀行的控股股東，代表國家行使出資人的職能，主動積極地制定公司發展規劃。

　　在制度設計上，明確界定權力和責任，加強權力和責任的對稱關系，以保證公司治理機制有效運作和實現股東長遠價值增值。作為國有控股銀行的大股東，可以在董事提名、職業培訓、交流溝通等方面積極管理，為董事會更好地行使職能提供各方面支持。

　　對各參股公司的業績評價應引入價值管理分析技術，關注價值增值和價值創造。人員選聘機制走向市場化、規范化，建立和經營績效掛鉤的薪酬激勵制度。提高公司的信息披露制度，公司運作實現市場化、規范化。

　　黨組織的作用是保證企業合法守規經營

　　吳曉靈表示，各項法律法規是維護社會絕大多數群眾利益的根本保證，是執行黨的綱領、戰略和意志的具體體現，黨組織在企業中發揮作用的重要方面是要保證企業合法守規經營。正確處理黨委會和董事會的關系，就是發揮黨組織的保證作用，促進企業合法守規經營，提高企業營運效率。

　　吳曉靈提出，“黨管干部”的原則在股份制企業應體現在兩個方面：一是選擇好國有股權的代表者，依《公司法》組建能代表和保障股東權益的董事會、董事長；二是加強企業黨的工作和黨員職工的教育，提高黨員職工的

　　她表示，企業的人事權應逐步真正落實到董事會，讓董事會對公司的經營層形成良好的激勵、約束機制，給投資人以真正的人事權，防范內部人控制對股東權益的侵害國有銀行稅收制度改革

　　公平競爭呼喚金融稅收制度改革

　　吳曉靈指出，從目前情況看，國內商業銀行需要繳納5%的營業稅且計稅稅基過大，而國外商業銀行一般不需繳納營業稅；另一方面，境內中資商業銀行與外資商業銀行相比較，在所得稅稅負方面存在較大差異，呆賬準備等稅前扣除范圍小，適用所得稅稅率也較高。中資商業銀行在競爭中相對處于劣勢，制約了資本金的補充，一定程度上削弱了其抗風險能力。(艾勇/文)

　　附：吳曉靈副行長演講全文