在楊偉民看來，現(xiàn)代化應(yīng)該是有些區(qū)域高樓林立，有些區(qū)域還是田園、森林

　　文/本刊記者 郭大鵬

　　楊偉民是一個(gè)學(xué)者型的官員，戴著眼鏡，面孔消瘦，頭發(fā)不太整齊地貼在額頭上。記者前期采訪的每一位專家，都說楊偉民最早提出并且一手推動(dòng)了四大功能區(qū)構(gòu)想，都建議記者去采訪他。7月10日下午，記者在北京面訪楊偉民，下面是他對(duì)四大功能區(qū)構(gòu)想的部分解讀。

　　《中國(guó)企業(yè)家》：主體功能區(qū)的“主體”是指什么？和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有什么特點(diǎn)？

　　楊偉民：“主體”就是指一個(gè)地區(qū)承擔(dān)的主要的功能，或者是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或者是保護(hù)環(huán)境。之所以標(biāo)明“主體”，是因?yàn)樵谝粋�(gè)主體功能區(qū)內(nèi)，不能排除其他的功能。比如

　　我們的研究吸收了一些發(fā)達(dá)國(guó)家空間均衡發(fā)展的理念，但是在國(guó)家層面上提出建立主體功能區(qū)，是我們的獨(dú)創(chuàng)。我和一些國(guó)外專家交流過，他們也認(rèn)可我們的思路。

　　《中國(guó)企業(yè)家》：請(qǐng)您介紹一下四大功能區(qū)構(gòu)想對(duì)中國(guó)發(fā)展的意義。

　　楊偉民：首先，這個(gè)構(gòu)想真正體現(xiàn)了以人為本的精神，這是最重要的。以前各級(jí)政府都是努力把GDP的排名往前提，但是忽略了一個(gè)問題，僅僅靠增加GDP，并不能讓人民過上全面小康的幸福生活。有些地方為了增加GDP盲目開發(fā)，反而破壞了人民的幸福。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終是要縮小人民生活水平差距，而不是GDP的差距。

　　二是功能區(qū)構(gòu)想體現(xiàn)了對(duì)自然的尊重。過去我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過多考慮了歷史、政策的因素，忽視了自然因素。很多地區(qū)其實(shí)不具備集聚經(jīng)濟(jì)和人口的條件，如果盲目開發(fā)，破壞生態(tài)平衡，今后可能要花幾倍甚至幾十倍的代價(jià)去補(bǔ)償。什么是現(xiàn)代化？有些學(xué)者把現(xiàn)代化量化成每一個(gè)省區(qū)的指標(biāo)，認(rèn)為每一寸國(guó)土都要現(xiàn)代化。這是錯(cuò)誤的概念。現(xiàn)代化應(yīng)該是有些區(qū)域高樓林立，有些區(qū)域還是田園、森林，發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域發(fā)展就是這樣的。現(xiàn)代化最終要提高人們的生活水準(zhǔn)。

　　三是劃分主體功能區(qū)，今后就可以更有針對(duì)性地進(jìn)行區(qū)域調(diào)整和區(qū)域指導(dǎo)。對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地政策等等都可以區(qū)別對(duì)待，防止以前“一刀切”的現(xiàn)象。

　　四是區(qū)域規(guī)劃從以前側(cè)重產(chǎn)業(yè)平衡向側(cè)重空間均衡轉(zhuǎn)化。

　　《中國(guó)企業(yè)家》：目前落實(shí)主體功能區(qū)的焦點(diǎn)問題是什么？已經(jīng)進(jìn)展到什么程度？

　　楊偉民：目前集中討論的問題有幾個(gè)：一是在什么層面上劃分主體功能區(qū)，市級(jí)、縣級(jí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)？二是由哪一級(jí)政府主導(dǎo)劃分主體功能區(qū)？目前我們傾向于發(fā)揮中央和地方兩方面的作用，共同來劃分。三是劃分的標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，目前還在研究討論之中。

　　在省級(jí)政府中，發(fā)了文件進(jìn)行研究的，據(jù)我所知只有一個(gè)浙江省。