作者：朱力

　　編者的話

　　當前，中央一系列重大舉措加快了收入分配改革的步伐。收入差距過大問題，涉及到不同區域 、不同行業、不同企業，更涉及到企業中的不同階層。一個理應受到高度關注的問題是：無論國企還是外企，企業內部收入差距巨大的一個重要原因,是勞資博弈過程中雙方實力懸殊，因而談判地位完全不對等。而改變這種不對等的談判地位，需要國內的工會組織發揮出更有效的作用。

　　實際上，隨著

　　在市場經濟發育成熟的國家，工會擁有很高的地位，可以在勞資談判中代表勞方提出工資要求。目前在國內，工會在此方面發揮的作用還不突出。今天，國企工會的身份仍很復雜，輔助性行政管理機構、后勤服務部門、國家領導企業的中介組織等等，多重角色兼而有之。

　　當前，收入分配改革備受關注。如何協調勞資矛盾，成為國內工會在新時期面對的新問題。

　　記者了解到，為有效協調勞資對話，維護勞工權益，中華全國總工會(以下簡稱全總)已經明確要求工會應將維權重點鎖定收入分配領域。

　　國企工會短板

　　還在進行中的央企董事會改革，改變了工會在以往老國企時代的生存狀態。自從去年底央企第一家國有獨資公司董事會——上海寶鋼集團公司新董事會正式運作，身為工會主席的汪金德順理成章地成為該董事會中的“職工董事”。

　　很多人希望，汪金德的新身份能給寶鋼職工在與管理層的對話中帶來更多好處。

　　在寶鋼的高爐車間，工人張寶貴站在出鐵水口半米處，鐵水沿著長長的鐵水槽一直往下流。“出來的鐵水溫度一般都在1500℃左右，有時防高溫服都會烤焦！”張師傅稱，“8小時一個班工作下來，每人至少要喝4瓶鹽開水，不然身體鹽分不夠，沒勁兒干活。”

　　像張師傅這樣的寶鋼鋼鐵工人，在上海工人中屬較高層次。但據寶鋼人力資源部介紹，由于鋼鐵工人工作強度大、環境差，在每年的職代會上，“漲工資”的呼聲不絕于耳。行政部門總要為手中的工資漲幅方案“捏一把汗”。

　　記者與上海寶鋼集團下屬寶鋼股份一位中層經理是故友，記者與他有如下一段對話：“現在當上領導了，年薪幾何？” “二三十萬元。” “老總級呢？” “我不好說，但網上已有消息出來，當家人謝企華年薪85萬元。”

　　在市場經濟發育成熟的國家，工會擁有很高的地位，可以在勞資談判中代表勞方提出工資要求。目前在國內，工會在此方面發揮的作用還不突出。今天，國企工會的身份仍很復雜，輔助性行政管理機構、后勤服務部門、國家領導企業的中介組織等等，多重角色兼而有之。

　　全總基層組織建設部部長郭穩才說，在很多國企里，雖然工會人員編制極少，卻是最“悠閑”的部門之一，工作主要停留于組織一些活動，“唱唱跳跳，發發戲票”，“開會搬凳子，打球吹哨子”。

　　工會轉型壓力

　　今年開始執行的《新公司法》和《國有獨資公司董事會試點企業職工董事管理辦法》規定，央企董事會成員中必須至少有一名職工董事。作為這一新政的率先執行者，寶鋼集團再一次被推到風口浪尖上。

　　從上述《管理辦法》表述看，“職工董事”和產權完全無關，其作用是在董事會研究決定涉及職工切身利益的問題，以及研究決定生產經營的重大問題時，職工董事要事先聽取公司工會和職工的意見，并在董事會上予以反映。

　　汪金德“工會主席”兼“職工董事”的兩棲身份十分尷尬。有人說職工董事拿著管理層高工資，與一線職工越來越遠；也有人質疑在目前工會缺乏獨立性的情況下，工會主席的行政化難以讓其成為維護職工權益的有效力量。

　　曾長期在工會系統工作，與不少一線職工交情深厚的潘義清，對“職工董事”的功能缺位憂心忡忡。“建立職工董事制度是強化收入分配公平的重要措施。不要讓職工董事成為聽會、舉手的機器。”潘義清對記者說。

　　“在工會職能缺位的情況下，職工權益必然是勞資矛盾的犧牲品。目前的國企改革中，一些狡猾的企業家打著‘自愿交易’的旗號欺騙企業職工，以‘交易’為名侵占公有財產。” 中國社科院經濟所研究員左大培說。

　　針對目前在改制國企中設立職工董事的做法，北京航空航天大學韓德強教授認為：“這種形式對改善收入分配，為職工解難，沒有半點兒實際意義。以前怎樣，現在還是怎樣。”

　　全總的新嘗試

　　記者了解到，全總已經明確要求工會應將維權重點鎖定收入分配領域。

　　從去年開始，全總就全力參與到國務院《工資支付條例》制定工作。該條例對企業的工資分配、工資增長、獎金分配等，都提出新的明確說法，不久即將出臺。

　　據悉，針對當前部分企業內部分配秩序混亂，拖欠、克扣工資，超時勞動，利用各種手段不執行最低工資標準，長期不增加工資等侵害職工利益的現象比較突出，而政府現有的管理和調控手段作用又不很明顯的實際情況，全總正在進行重點研究，爭取向政府提出有針對性的意見和建議，繼續推動相關問題的解決。

　　另外，全總還一直針對國有企業實行年薪制的情況進行調研，以推動國有企業工資制度的完善。

　　推動國企收入分配改革，已經引起了中央的重視。在國家發改委的一份收入分配改革“路線圖”中，監管壟斷行業和國企收入分配成為草案中第二個層次的“推動改革和制度建設”的首要措施。 “大方向已經明確，剩下的工作就是分管各領域的部門根據各自實際推進改革，其中包括工會系統。”上述接近發改委的人士對記者說。

　　發改委宏觀院社會發展研究室主任李爽認為：“以前的很多研究往往就收入分配說收入分配，頭痛醫頭，腳痛醫腳。”李爽的言外之意，忽視了工會在勞資談判中的強大力量。他認為：“必須推進全面的綜合改革，單純改革收入分配本身不可能真正理順收入分配格局。”