財經縱橫新浪首頁 > 財經縱橫 > 國內財經 > 正文
 

國務院頒布關于保險業改革意見 旅游業推強制險試點


http://whmsebhyy.com 2006年06月27日 03:35 北京娛樂信報

  國務院日前頒布了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》。《意見》提出了十條具體意見,其中包括要穩步發展房貸險、車貸險,將建立巨災風險保險體系,強制責任保險試點將在高危行業、公眾聚集場所、境內外旅游推行等。本報就消費者關心的話題予以解讀。

  

國務院頒布關于保險業改革意見旅游業推強制險試點

  保險業改革發展的若干意見的出臺,將對保險業的發展起到良好的促進作用。劉兆明/攝

  解讀1 穩步推出房貸險、車貸險

  《意見》明確提出,要穩步發展住房、汽車等消費信貸保證保險,促進消費增長。

  近年來隨著汽車、住房等個人消費信貸的興起,為貸款履約提供保證保險的房貸險、車貸險產品有較大市場需求。但由于國內信用環境不容樂觀,賠付率太高,房貸險、車貸險問世不久便淡出市場。現有保險產品中基本缺乏這類與銀行業務密切結合的、國外較為常見的產品。

  《意見》還提出,要發展航空航天、生物醫藥等高科技保險,為自主創新提供風險保障。要積極推進建筑工程、項目融資等領域的保險業務。要支持發展出口信用保險,促進對外貿易和投資。

  解讀2 鼓勵發展專業保險公司

  《意見》明確表示,鼓勵發展商業養老險、健康險、責任險等專業保險公司。

  支持具備條件的保險公司通過重組、并購等方式發展成為具有國際競爭力的保險控股(集團)公司。穩步推進保險公司綜合經營試點。

  解讀3 將建立巨災風險保險體系

  《意見》明確表示,我國要建立國家財政支持的巨災風險保險體系。

  所謂巨災是指臺風、暴雨、洪水、地震和海嘯等強大自然災害造成的損失。恐怖主義襲擊、重大人為事故也逐漸被認為是巨災。巨災對從事風險承擔的保險業影響尤其巨大。在當今國際社會,巨災損失已成為國際保險和再保險公司破產清償的一個重要原因。

  【背景鏈接】

  據保監會統計,2005年沿海地區遭受的7次臺風中,國內保險業共支付賠款13.3億元,發揮了積極作用,成為國家災害救助體系的重要組成部分。建立國家財政支持的巨災風險保險體系,符合國際通行做法,也必將鼓勵國內保險公司多為社會提供巨災風險保障,更好地發揮保險業災害補償的社會職責。

  解讀4 保險資產管理公司可擴大經營范圍

  《意見》明確表示,允許符合條件的保險資產管理公司逐步擴大資產管理范圍。

  根據現行《保險資產管理公司管理暫行規定》,保險資產管理公司的被委托對象主要是股東及其控制的關聯保險企業,受托管理的資金性質僅限于保險資金。在當前金融業綜合經營的大趨勢下,《意見》為保險資產管理公司日后受托管理其他類型的資金“埋下了伏筆”。在國外,保險資產管理公司不僅管理保險公司自身的資產,更重要的是管理其他第三方資產,來自第三方資產的比例超過50%。

  迄今,國內已開業的保險資產管理公司有中國人保、中國人壽、平安、華泰、中再、泰康和新華7家,保險資金運作的專業化水平大大提高了。

  解讀5 旅游業將推廣強制險試點

  《意見》明確表示,要在煤炭開采等行業推行強制責任保險試點,取得經驗后逐步在高危行業、公眾聚集場所、境內外旅游等方面推廣。

  7月1日起即將實施的機動車交通事故責任強制保險(簡稱“交強險”)是我國第一個法定強制險種,也屬于責任保險范疇。《意見》表示,要進一步完善交強險制度。

  所謂責任保險,即以投保人對第三方依法應負的賠償責任為保險標的的險種。這類險種最終目的是使第三方受害人獲得及時有效的經濟補償,因此具有很強的公益性。比如,煤礦礦主投保了“雇主責任保險”之后,一旦發生煤礦安全事故,將由保險公司在第一時間向受害礦工進行賠償。

  還比如,商場、娛樂場所等公眾聚集場所投保了“公眾責任保險”后,一旦發生火災、踩踏等事故,造成在場消費者的人身傷亡和財產損失,將由保險公司向受害者進行賠償;客運公司、旅行社等投保了相關責任保險后,旅客在旅途中發生人傷物損的,也將獲得保險公司的賠償;而“職業責任保險”轉嫁的則是醫生、律師、會計師、建筑師、公司董事等專業人員,因職業上的過失行為造成第三方利益受損害而應承擔的賠償責任等。

  【空間比較】

  在發達國家,責任保險在財險業中所占的比重目前高達30%以上,如美國為45%。但在我國由于責任風險方面的法律制度欠完善,責任保險發展還很薄弱,這一比例僅為4%左右。

  解讀6 鼓勵保險資金投資資本市場

  在保險資金的運用渠道上,《意見》表示,在風險可控的前提下,鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場,逐步提高投資比例,穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種,開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點。支持保險資金參股商業銀行。支持保險資金境外投資。根據需要不斷拓寬保險資金運用的渠道和范圍,為國民經濟建設提供資金支持。

  保險資金運用是保險業發展的另一個“輪子”。近年來隨著保險業務快速發展,我國保險資金總規模不斷擴大,保監會曾預計到2010年保險資金運用余額將達到4萬億元左右,這對增加投資渠道、分散投資風險、優化投資結構、提高投資收益提出了現實需要。

  解讀7 保險教育要納入中小學課程

  《意見》明確提出,要將保險教育納入中小學課程,普及保險知識,提高全民風險和保險意識。

  從經濟學角度看,保險是對客觀存在的未來風險進行轉移,把不確定性損失轉變為確定性成本(保費),是風險管理的一種有效手段。而從社會學角度看,保險體現了人們的互助精神。在現實生活中,諸如因沒買保險而“一病致貧”的,買了保險但沒出事就認為是“白買”的種種現象,恰恰是缺乏風險和保險意識的表現。

  【背景鏈接】

  發達的保險業是社會進步的重要標志。我國保險業起步晚,基礎薄弱,覆蓋面不寬。從保費收入占居民儲蓄的比重看,國際平均水平為36%,而我國僅為3.4%。

  1980年,中央財政金融學院(現中央財經大學)率先恢復國際保險專業。據不完全統計,目前全國設置保險學本科及以上專業的高校只有近50家,每年保險專業畢業生僅在2000人左右,相應的成人高等教育保險專業幾乎空白。

  解讀8 統籌發展城鄉商業養老險

  《意見》指出,要適應完善社會主義市場經濟體制和建設社會主義新農村的新形勢,大力發展商業養老保險和健康保險等人身保險業務,滿足城鄉人民群眾的保險保障需求。

  目前,在我國人身保險業務中,養老保險和健康保險是兩大主力險種,這與我國國情有關。

  我國1978年開始在城鎮全面推行獨生子女制度,因此,現代家庭結構多是“四二二”“四二一”型,養老壓力凸現。購買商業養老險逐漸成為實現家庭成員“老有所靠、老有所養、自主養老”的一種重要理財方式。

  隨著我國人口老齡化加劇、公費醫療和勞保醫療制度改革以及醫療費用上漲,人們對商業健康保險的需求也快速釋放。現階段,社會對健康保險的需求主要體現在:社保未覆蓋人群尤其廣大農村人口的住院、門診醫療保險;高額醫療費用保險;社保規定范圍之外的特殊檢查、病種、治療及用藥的醫療保險;高收入者享受更高檔次治療及服務的醫療保險。

  《意見》指出,要積極發展個人、團體養老等保險業務。鼓勵和支持有條件的企業通過商業保險建立多層次的養老保障計劃,提高員工保障水平。要大力推動健康保險發展,支持相關保險機構投資醫療機構。努力發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險。建立節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險制度。

  據新華社電


愛問(iAsk.com)


談股論金】【收藏此頁】【股票時時看】【 】【多種方式看新聞】【打印】【關閉


新浪網財經縱橫網友意見留言板 電話:010-82628888-5174   歡迎批評指正

新浪簡介 | About Sina | 廣告服務 | 聯系我們 | 招聘信息 | 網站律師 | SINA English | 會員注冊 | 產品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版權所有