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全國(guó)鹽業(yè)工作會(huì)議于2006年6月6日-7日在四川成都召開(kāi)。這是自發(fā)展改革委鹽業(yè)辦成立以來(lái)的規(guī)模最大的一次全國(guó)鹽業(yè)會(huì)議。參加會(huì)議的有國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督局、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鹽業(yè)總公司、中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)、各省發(fā)展改革委、有關(guān)省經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、鹽業(yè)管理辦公室、各省鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司和部分大型制鹽生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議代表170余人。 會(huì)議的主要任務(wù)是：宣傳貫徹《全國(guó)制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)促進(jìn)制鹽工業(yè)健
康有序發(fā)展；解釋說(shuō)明《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》，嚴(yán)格依法行政；總結(jié)食鹽專(zhuān)營(yíng)十年來(lái)取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，研究、討論如何規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序，保證合格碘鹽的安全、穩(wěn)定供應(yīng)的有關(guān)措施，提出下一步的工作思路和工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)食鹽加碘可持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)。 國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司劉鐵男司長(zhǎng)作了重要講話，回顧了“十五”期間我國(guó)工業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，介紹了裝備、原材料、鋼鐵、煉油、乙烯、船舶等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和下一步工作部署。強(qiáng)調(diào)要始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。并通過(guò)制定重要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，把走新興工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展觀具體化。劉鐵男司長(zhǎng)充分肯定了鹽業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中重要而又特殊的行業(yè)，承擔(dān)食鹽加碘防治碘缺乏病任務(wù)取得的成績(jī)，提出了要加強(qiáng)制鹽工業(yè)宏觀指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的明確要求。賀燕麗副司長(zhǎng)作了《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展》的主題工作報(bào)告，在肯定鹽行業(yè)成績(jī)，特別是普及碘鹽十年來(lái)取得很大成就的基礎(chǔ)上，分析指出了制鹽工業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、產(chǎn)業(yè)布局和體制機(jī)制等六個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，闡述了《全國(guó)制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想、基本原則和六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第45號(hào)）出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，提出了“十一五”鹽行業(yè)的工作重點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加快研究完善我國(guó)鹽業(yè)管理體制的改革思路。在認(rèn)真分析研究我國(guó)的鹽業(yè)管理體制，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?jiān)持改革、循序漸進(jìn)、保持穩(wěn)定，加快發(fā)展的原則，提出一套科學(xué)、系統(tǒng)和可行的鹽業(yè)體制改革思路和實(shí)施方案，使鹽業(yè)的體制和機(jī)制更適應(yīng)鹽業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)家工商總局通報(bào)了去年全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展整頓和規(guī)范鹽業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況。中國(guó)鹽業(yè)總公司、中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)就認(rèn)真執(zhí)行食鹽專(zhuān)營(yíng)政策，確保合格碘鹽市場(chǎng)供應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)我國(guó)制鹽工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作了會(huì)議講話。四川、福建、云南、江蘇、湖南、黑龍江、重慶等7個(gè)省市鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司和中鹽吉蘭太、金壇鹽化集團(tuán)2家制鹽企業(yè)分別從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)銷(xiāo)一體化、科技創(chuàng)新、管理體制、食鹽流通現(xiàn)代化等方面進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。 會(huì)議充分肯定了我國(guó)鹽業(yè)工業(yè)在“十五”期間取得的成績(jī)。2005年鹽的總產(chǎn)量4850萬(wàn)噸，制鹽生產(chǎn)能力達(dá)到5500萬(wàn)噸，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。“十五”期間，行業(yè)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能取得一定成效。四川省鹽務(wù)局籌集資金，補(bǔ)貼關(guān)廠職工安置費(fèi)，淘汰了7家平鍋鹽和8座落后的真空制鹽裝置，壓縮產(chǎn)能30萬(wàn)噸。江蘇省鹽務(wù)局提出“宜鹽則鹽、宜養(yǎng)則養(yǎng)、鹽養(yǎng)結(jié)合、綜合發(fā)展”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，每年集中5500萬(wàn)元扶持資金，重點(diǎn)對(duì)低產(chǎn)鹽田加快退出，大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖和種植業(yè)，形成了鹽養(yǎng)種相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)格局。 會(huì)議認(rèn)為：近年來(lái)，通過(guò)落實(shí)食鹽專(zhuān)營(yíng)，全國(guó)碘鹽普及率不斷提高，為普及碘鹽供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，1995年我國(guó)居民合格碘鹽食用率僅為39.9%，2005年上升到90.2%；兒童甲腫率1995年為20.4%，2005年下降到5.0%，兩項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了我國(guó)“十五”期間的預(yù)定目標(biāo)，并已達(dá)到國(guó)際消除碘缺乏病的標(biāo)準(zhǔn)。2005年，全國(guó)8-10歲兒童尿碘中位數(shù)為246.3微克／升。這表明，威脅我國(guó)數(shù)千年之久的因碘缺乏造成下一代腦發(fā)育不全的危險(xiǎn)性已降至歷史最低水平。會(huì)議指出，《全國(guó)制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》是今后一個(gè)時(shí)期鹽行業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前，鹽行業(yè)中普遍存在著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不合理的問(wèn)題，已嚴(yán)重制約了鹽行業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致資源利用率低，整體競(jìng)爭(zhēng)力落后，經(jīng)濟(jì)效益差。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，全面提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)制鹽工業(yè)的發(fā)展，更好地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。 國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司王偉處長(zhǎng)做了會(huì)議總結(jié)，強(qiáng)調(diào)：一是各省區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委，鹽業(yè)主管部門(mén)要按照鹽業(yè)工作職能的分工，明確職責(zé)，認(rèn)真匯報(bào)、貫徹會(huì)議精神；二是各省區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)、發(fā)展改革委，重點(diǎn)是制鹽工業(yè)主要省區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)、發(fā)展改革委，要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照系統(tǒng)工程的要求，抓緊制定本省結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，盡快報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委鹽業(yè)辦；三是各省區(qū)發(fā)展改革委要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)制，嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建制鹽項(xiàng)目關(guān)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各省在建項(xiàng)目進(jìn)行清理，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資建設(shè)；四是各省區(qū)市鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司要加強(qiáng)鹽政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“三證”規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)食鹽產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證全國(guó)普及碘鹽供應(yīng)的責(zé)任；五是各省要堅(jiān)持改革的方向，積極探索鹽業(yè)體制改革新思路，使改革更好地為促進(jìn)鹽業(yè)發(fā)展和保證碘鹽供應(yīng)服務(wù)。 會(huì)議代表普遍反映會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富、方向明確、要求具體。會(huì)議的召開(kāi)增強(qiáng)了鹽業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，為推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，依法行政，保證合格碘鹽供應(yīng)起到積極的促進(jìn)作用。
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