河南省副省長張大衛(wèi)：爭取成立中原城市群銀行

　　本報記者 王 娜 晨 星

　　北京報道

　　說起中原城市群規(guī)劃，或許沒有人能比張大衛(wèi)更有發(fā)言權(quán)了。

　　這位今年1月上任的河南省副省長，分管基本建設(shè)、重點工程、交通、國土資源、環(huán)境保護、銀行保險等方面工作。

　　此前，他擔(dān)任河南省發(fā)展和改革委員會主任多年，中原城市群規(guī)劃正是在他的主持下醞釀、起草、論證并完成。

　　于今年4月下發(fā)的中部崛起的綱領(lǐng)文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》(中[2006]10號)已明確指出：“以中原城市群等為重點，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟競爭力……”

　　而作為指導(dǎo)中原城市群發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，于6月12日正式發(fā)布，這標志著中原城市群發(fā)展規(guī)劃進入全面實施階段，《規(guī)劃綱要》將在未來15年帶動河南崛起。

　　2006年6月15日，張大衛(wèi)應(yīng)邀在“首屆中國城市發(fā)展與規(guī)劃國際年會”上演講,介紹中原城市群規(guī)劃全貌。其間，他接受了本報記者的專訪，這位質(zhì)樸的省級官員說，他現(xiàn)在最關(guān)心的是，這份被寄于厚望的規(guī)劃如何實施。

　　中心城擴容：鄭汴一體化

　　《21世紀》：中原城市群的發(fā)展，涉及以鄭州為核心，洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、濟源、漯河共9市在內(nèi)的城市之間的協(xié)調(diào)合作。《規(guī)劃綱要》對于這一點是如何考慮的？

　　張大衛(wèi)：我們已專門成立了中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省長親自任組長，我和常務(wù)副省長任副組長，9市和省直有關(guān)部門負責(zé)人都參加，一年開1-2次會議。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)改委下設(shè)辦公室，組織日常工作。主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的資源共享設(shè)施的共建，打破行政區(qū)劃，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)行體制下不能解決的問題。

　　《21世紀》：目前，協(xié)調(diào)小組的工作進展如何？工作的重心和突破在哪里？

　　張大衛(wèi)：我們在協(xié)調(diào)發(fā)展問題上的突破口是“鄭汴一體化”發(fā)展。鄭州和開封之間空間距離比較近，只有38公里，而且兩個城市也正在相向發(fā)展，幾乎已經(jīng)連在一起了。

　　鄭州是省會城市，開封作為配角，要承擔(dān)鄭州一個功能區(qū)的角色，兩個城市還可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　我們正在修鄭汴快速通道，將來兩個城市之間的道路都按照市內(nèi)道路來規(guī)劃，同時還在做一些工作，比如公交聯(lián)網(wǎng)、金融匯率同城、郵電資費統(tǒng)一等。

　　《21世紀》：這是否意味著，我們以前所提出的鄭州作為中原城市群發(fā)展的中心極，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“鄭汴中心極”？

　　張大衛(wèi)：我們叫鄭州都市圈，也有專家提議稱為“鄭汴都市圈”，兩個城市現(xiàn)正在逐步融合，應(yīng)該會達到1＋1>2的效果。

　　我們正在積極推進鄭州和開封的產(chǎn)業(yè)對接。引導(dǎo)鄭州的制造業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)向東布局，支持開封新上工業(yè)、物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項目向西集中。加快中牟汽車零部件工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引零部件以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)，形成貼近整車生產(chǎn)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。

　　新區(qū)的建設(shè)上也在推動突破現(xiàn)有城市規(guī)劃的界限，向中牟方向發(fā)展，可以與鄭汴空間對接。

　　《21世紀》：這樣看來，我們是不是正試圖通過推動“鄭汴一體化”，來提升鄭州作為中心城的輻射帶動力？

　　張大衛(wèi)：河南是一個擁有一億多人口的省份，規(guī)模很大，但在國家要素配置的時候，省會鄭州卻很少得到相關(guān)的支持，原因是它的規(guī)模還是小了點，周邊也沒有特大型城市。

　　但河南需要一個很強的增長核心，鄭州目前核心地位和首位度都不夠，要靠它自己發(fā)展，這個過程會很長。正好開封有這個便利，而且開封原來就是河南的省會，有很多資源也在開封，比如教育。那么，兩個城市融合以后很快就可以形成互補，這樣中心城的輻射帶動力就更大了。

　　美國《時代》周刊曾發(fā)過《從紐約到開封——輝煌過眼煙云》的文章，把開封作為一個都市衰落的典型。現(xiàn)在，河南省里就是要對開封重新進行整合，讓世人看一看，我們?nèi)绾巫岄_封從衰落再次走向輝煌。

　　爭取成立中原城市群銀行

　　《21世紀》：《規(guī)劃綱要》中提到，要讓中原城市群成為河南人口的主要聚集地，但河南其實是外出務(wù)工、剩余勞動力轉(zhuǎn)移的大省，我們將如何吸引人才的回歸和人口的聚集呢？

　　張大衛(wèi)：如果沒有中部、西部的城市群來聚集產(chǎn)業(yè)和人口的話，中國的經(jīng)濟會出現(xiàn)失衡，大量人口就會涌進東部。

　　如果河南一億人口中的五千萬人都到上海打工，那上海就不是今天的上海了。這也就是中央特別支持中原城市群發(fā)展的原因。

　　在起草“十一五”規(guī)劃的時候，國家各部委對中原城市進行了大量調(diào)研后，認為中原城市群正在成為帶動區(qū)域發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)力量，而且在這些地方的發(fā)展成本也是比較低的。

　　《21世紀》：如何發(fā)揮中原城市群各城市產(chǎn)業(yè)的異構(gòu)性，形成互補優(yōu)勢？

　　張大衛(wèi)：我們中原城市群各城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，有很強的異構(gòu)性。因此，以重要的交通干線為紐帶，加快產(chǎn)業(yè)融合是問題的關(guān)鍵。

　　其中，我們要重點建設(shè)鄭汴洛城市工業(yè)走廊，這是隴海產(chǎn)業(yè)帶上城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集度最高的區(qū)段，也是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的戰(zhàn)略通道。還要利用京廣產(chǎn)業(yè)帶上的優(yōu)勢，加快發(fā)展新-鄭-漯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，這部分要以京廣鐵路、京港澳高速和即將開工的京廣鐵路客運專線為依托。此外，還要發(fā)展壯大新-焦-濟和洛-平-漯兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

　　現(xiàn)在已經(jīng)有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在大規(guī)模的整合，我們做規(guī)劃的時候感覺都跟不上，發(fā)展的速度超出了預(yù)測。

　　《21世紀》：在發(fā)展金融業(yè)，確定鄭州區(qū)域金融中心地位上有哪些具體的規(guī)劃？是否會按照有關(guān)專家的建議成立中原城市群銀行？

　　張大衛(wèi)：鄭州作為區(qū)域性的金融中心是有可能的，但也有難度，要靠金融市場和資本市場的活躍和繁榮。

　　但河南還是有些優(yōu)勢的。第一，國家的股份制銀行在鄭州比較活躍；第二，可能很多人不知道，河南的金融人才是比較多的，一些國家級銀行行長和很多二級銀行的行長是河南人，金融人才基礎(chǔ)較好；第三，我們還有一個鄭州期貨交易所，全國也就上海、大連、鄭州三家。以上基本確立了鄭州作為區(qū)域性金融中心的基礎(chǔ)條件，下一步就是如何有效利用。

　　至于成立中原城市群銀行，有可能的話我們也會爭取。同時也在做一些準備，人力資源、資本金、金融、保險等方面都在做準備。

　　《21世紀》：您覺得《規(guī)劃綱要》實施中最大的困難是什么？

　　張大衛(wèi)：最大的困難還是體制性的，資源按照市場規(guī)律的配置過程中往往受到行政區(qū)劃的制約，9個城市還是都會有自己的利益考慮。