國土資源部設限土地使用來源

http://whmsebhyy.com 2006年06月14日 02:31 第一財經日報

國土資源部副部長贠小蘇資料圖片 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　本報記者孫榮飛王芳潔發自北京

　　昨日，國土資源部官員提出，今后土地使用必須保證60%以上是存量土地。

　　國土資源部副部長贠小蘇在北京舉辦的2006年中國地交會上表示，通過盤活存量建設用地，提高土地的產出水平和利用率，完全可以保證經濟又快又好地發展。“(今后土地使

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用必須保證60%以上是存量土地)是必要的，也是可行的。”

　　“60%的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地，而沒有量化指標。”國土資源部耕地保護司司長潘明才對《第一財經日報》表示。

　　國土資源部設限60%，其決心來自于

長三角的啟發。贠小蘇表示，長三角地區用地那么緊張，但是仍然有那么大的用地潛力。“這種潛力主要來自于存量土地的再規劃、再利用。通過城鄉用地布局調整和綜合整理，舊城、舊村、老工業區和老企業改造，可以在已用土地中騰出新的用地空間，可以在已用土地上提高單位用地水平。”

　　但是中國社科院城市發展與環境研究中心牛鳳瑞主任認為，60%的提出對不同城市帶來不同的壓力，在今后實施細則中應該對不同城市實行不同的比例。

　　對于60%設限的政策后果，牛鳳瑞認為這將增加開發商的用地成本，加大地方政府管理城市難度，同時60%的比例所帶來的拆遷量是否與“國六條”中保持去年的拆遷率規定相適應還需要觀察。

　　對于“房價拉動了地價”的說法，贠小蘇明確表態：“我認為是開發企業對房價預期過高而盲目抬高了地價。”

　　贠小蘇給出的理由是，近期國土資源部有關單位通過對40個樓盤的分析,分別對協議供地和招拍掛供地中的地價與房價關系進行了研究。研究結果是，無論哪種供地方式，地價占房價的比例平均在25%~30%左右。“變化并不是很明顯。”贠小蘇說。

　　中國社會科學院農村發展研究所王小映博士向本報記者解釋，現實中地價是虛的，是看不出多少成本的，其上漲空間是房價決定的；而建筑造價是真實的。但房子的造價在東部地區是差不多的，有差別的是住房需求不一樣，這導致開發商對房價的現實和預期估計不一樣，從而帶動地價競拍不一樣。

　　對于目前有人對房地產用地的招標、拍賣、掛牌出讓方式提出質疑，認為招拍掛供地抬高了地價、房價，贠小蘇表示，國土資源部必須堅持招拍掛，“決不能倒退”。

　　昨天，贠小蘇用土地供應數字駁斥了“地荒說”。他表示，從全國來看，近幾年來房地產業用地占到了全國供地總量的30%左右；在今年房價上漲尤烈的北京，北京市國土資源局認真清查2002年~2005年的住房建設供地情況后發現，已供土地但尚未形成實際住房供應的土地面積，北京市現在還有4000公頃，占已出讓住宅用地面積總量的53%，相當于北京市近兩年的房地產用地總量。

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