鄭州市直機關(guān)以經(jīng)濟房名義團購126套豪宅（圖）

　　□記者 朱順忠 文

　　核心提示

　　一個擁有40%綠化面積的小區(qū)，有112個地下停車位，8棟6層的住宅樓，樓高18米，最大樓間距27米，388套住房里，最小的93平方米，大的是150平方米以上的復(fù)式住宅。在房管

局的檔案里，這個小區(qū)登記的性質(zhì)是“經(jīng)濟適用房”，而其1580元的均價似乎也符合經(jīng)濟適用房特征。

　　但記者近日不斷接到線索投訴，稱這個根本不像經(jīng)濟適用房的小區(qū)，其數(shù)百套住房也根本沒落到低收入家庭手中。知情人稱，該小區(qū)388套住房，其中126套被鄭州市直某機關(guān)“團購”，另有130多套被一家外地企業(yè)異地認(rèn)購。而這些購房者中，有人又將房子加價10萬元倒賣給“中低收入家庭”。事實果真如此嗎？兩周來，記者對這一小區(qū)進行了深入調(diào)查——

　　沒有售樓處的小區(qū)

　　“沒聽說這里還有經(jīng)濟適用房小區(qū)，經(jīng)濟適用房咋建這么大的車庫？”

　　5月24日上午，小雨。一輛面包車開進鄭東新區(qū)廬山路中段一個尚未竣工的小區(qū)里。車上下來5個人，向冒雨施工的工人打聽售樓處在哪兒。一個工人告訴他們，這個小區(qū)從動工到現(xiàn)在，從來沒有售樓處，但經(jīng)常有人來聯(lián)系買房子。

　　“蓋房不就是為了賣嗎？哪有光建房子不賣的呢？”來看房的幾個人感到莫名其妙。一個工頭模樣的中年男子解釋說，這里的房子是經(jīng)濟適用房，價格特別低，所以很緊俏，早在小區(qū)還沒有開工的時候就已經(jīng)被預(yù)定一空了。

　　“沒聽說這里還有經(jīng)濟適用房小區(qū)，經(jīng)濟適用房咋建這么大的車庫？”幾個人滿臉失望，埋怨著上車離去。

　　隨后，又有幾個人打著雨傘走過來打聽售樓處在哪兒……

　　與此同時，在這個小區(qū)的開發(fā)商——河南志興實業(yè)有限公司(下簡稱志興公司)辦公室里，兩名工作人員正忙著核對數(shù)據(jù)、名冊、購房款項，不停地打電話詢問買主的個人情況。他們是在為小區(qū)辦理“預(yù)售許可證”做最后的準(zhǔn)備。

　　開發(fā)商辦理“預(yù)售許可證”，必須向房管局提供每位購房者的身份證號碼。然而志興公司人員在核對購房者身份證時，卻發(fā)現(xiàn)許多兩年前已經(jīng)交過預(yù)付款的“準(zhǔn)業(yè)主”們，后來又加價8萬元～13萬元，把自己的購房資格賣給了別人。

　　在該公司的一個登記名冊上，記者發(fā)現(xiàn)了好幾個這樣倒賣購房資格的人名。

　　在志興公司，記者見到一位掏13萬元從別人手里買到購房“資格”的男士。接下來，他必須提交材料證明自己屬于中低收入家庭，符合購買經(jīng)濟適用房的條件。雖然買到了房子，但他依然向記者抱怨：既然政府早就把小區(qū)定位成經(jīng)濟適用房，為什么不把這個消息公開？

　　“既然還要審核購買經(jīng)濟適用房的資格，那當(dāng)初(這些房子)為什么不經(jīng)審核就被內(nèi)部認(rèn)購了？現(xiàn)在房管局又來審核我們的購房資格，那豈不是說我們原本就應(yīng)該是經(jīng)濟適用房的主人，但是現(xiàn)在必須花錢買回這個資格嗎？”另一位掏高價買到購房資格的人話說得更加直接。

　　150平方米的復(fù)式住宅

　　6樓實際上為一復(fù)式住宅，6層和“7層”之間通過內(nèi)部加裝的樓梯相連。

　　位于鄭東新區(qū)廬山路中段、由志興公司開發(fā)的這個小區(qū)是龍鑫苑小區(qū)(下簡稱龍鑫苑)。5月中下旬，為了證實這個小區(qū)的性質(zhì)，記者3次前往鄭州市房管局調(diào)查采訪。該局經(jīng)濟適用房管理中心工程科的一位女同志在仔細(xì)核對了相關(guān)資料后，明確答復(fù)：“你說的這個小區(qū)，可以肯定是鄭州市政府定性的安居工程，也就是經(jīng)濟適用房小區(qū)�！�

　　既然是經(jīng)濟適用房，那么小區(qū)的各項設(shè)施是否符合經(jīng)濟適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呢？5月26日、27日，在一位房地產(chǎn)公司老總的陪同下，記者先后4次到龍鑫苑了解情況。

　　業(yè)內(nèi)人士對龍鑫苑的描述是：這是個占地6萬平方米左右的小區(qū)，從南向北共有8幢外墻體呈灰白色的住宅樓，小區(qū)的正北、正西、正東分別留有3個大門。從外觀看，8幢樓都是6層，樓高大約18米左右；最大樓間距約27米，樓間距內(nèi)有2／3以上被綠化帶覆蓋，小區(qū)正中央還有一個占地數(shù)百平方米的中心花園。在小區(qū)東側(cè)4幢住宅樓中間，分別修建有兩個巨大的地下車庫，每個車庫各有56個停車位。這些外觀看來只有6層的住宅樓，6樓實際上為一復(fù)式住宅，6層和“7層”之間通過內(nèi)部加裝的樓梯相連。經(jīng)過粗略估算，復(fù)式住宅的面積應(yīng)該在150平方米以上。而該小區(qū)最小的戶型為93平方米。此外，原本應(yīng)該是經(jīng)濟適用房的一樓(臨街一面)全部被建成了門面房，準(zhǔn)備對外出租經(jīng)營。

　　這樣一個小區(qū)符合經(jīng)濟適用房的標(biāo)準(zhǔn)嗎？一起看樓的某房地產(chǎn)公司老總的結(jié)論是：“我敢肯定，這個‘安居工程’小區(qū)在建筑立項、規(guī)劃設(shè)計上，根本就不是給中低收入家庭的。如果說還有點經(jīng)濟適用房性質(zhì)的話，那就是價格超低�！�

　　龍鑫苑每平方米1580元的政府指導(dǎo)價(均價)，在與附近商品房小區(qū)的對比下，“優(yōu)勢”明顯。在龍鑫苑周圍，類似戶型和面積的商品房，每平方米的售價為3700元～4000元。

　　據(jù)鄭州市房地產(chǎn)協(xié)會統(tǒng)計，2003年鄭州市商品房均價為1800元～2200元。此后兩年內(nèi)，房價開始飆升。

　　“素質(zhì)高、有背景”的購房者

　　第1、3、5幢樓的全部和第7幢樓的部分住房被鄭州市××局購買。

　　按照中央、省以及鄭州市歷年執(zhí)行的規(guī)定，經(jīng)濟適用房的開工建設(shè)和購買人的選擇，都有著非常嚴(yán)格的程序。鄭州市國土資源局土地監(jiān)察大隊一位主要領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，經(jīng)濟適用房的土地性質(zhì)是政府劃撥(用地)，這就決定了經(jīng)濟適用房的出發(fā)點必須是(開發(fā)商)以微利價格直接向中低收入家庭出售。但是，這個直接如何來保證呢？

　　河南房地產(chǎn)商會秘書長趙進京接受記者采訪時，對此開出了兩個字的“藥方”——透明。為了體現(xiàn)透明行政，鄭州市政府曾把歷年開工建設(shè)的經(jīng)濟適用房小區(qū)在媒體和網(wǎng)絡(luò)上公布。

　　然而，2004年開工建設(shè)的龍鑫苑，在鄭州市房管局2004、2005年兩年公布的經(jīng)濟適用房小區(qū)名單上都難覓其蹤�！皼]有公示，也就很少有人知道其性質(zhì)，更談不上透明銷售。沒有監(jiān)督的‘暗箱銷售’，說明這個小區(qū)的購買人群是有問題的�！焙幽县斀�(jīng)學(xué)院一位教授如是說。

　　5月29日，一位在龍鑫苑負(fù)責(zé)工程掃尾的負(fù)責(zé)人向記者透露了購買者的特殊身份：“這個小區(qū)共有8幢樓，其中第1、3、5幢樓的全部和第7幢樓的部分住房被鄭州市××局購買；第2、4、6幢被許昌某集團公司購買；只有第8幢樓向社會銷售。不過，一般的中低收入家庭是不可能買到的。這個小區(qū)的住房很暢銷，其實在它開工前，就已經(jīng)被‘瓜分’了。”

　　開發(fā)商手里的購買者花名冊能證實這位負(fù)責(zé)人所言不虛。記者不僅在志興公司看到了這份花名冊，而且被告知，“購買這個小區(qū)住房的人員‘素質(zhì)高，都有背景’”。

　　據(jù)志興公司工作人員介紹：“第1、3、5幢樓是鄭州市××局‘團購’的，除此之外，第7幢樓也有部分住房是他們單位購買的。他們一共購買了126套住房(一說為129套——記者注)；還有130套左右被許昌市龍崗發(fā)電有限責(zé)任公司(以下簡稱龍崗電廠)團購，剩余的房子被身份更特殊的人買走了�！�

　　外地企業(yè)團購130多套

　　一些員工則“趁亂”以在鄭的親戚朋友、在鄭上學(xué)的孩子的名義購買了多套住房。

　　了解經(jīng)濟適用房的人都知道，國家規(guī)定，購買經(jīng)濟適用房必須有當(dāng)?shù)貞艨�，而龍鑫苑團購單位之一的龍崗電廠，是怎么從百里之外“遙控指揮”、異地團購到130多套住房呢？

　　5月25日，記者以買房者的身份兩次趕往龍崗電廠(廠址位于許昌禹州市境內(nèi))了解情況。該廠主管后勤工作的一名總務(wù)科負(fù)責(zé)人向記者講述了該廠在省會購買到130多套經(jīng)濟適用房的來龍去脈：

　　2004年下半年，該廠領(lǐng)導(dǎo)通過總務(wù)科向全體員工發(fā)出購房通知，要求所有員工必須按照均價1580元的價格，在鄭州市購買面積在93平方米~150平方米的經(jīng)濟適用房。該通知發(fā)出后，曾遭到一些年輕員工的抵制和不滿，一些員工甚至撥打新聞單位的熱線電話反映此事。

　　后來，在廠領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人“苦口婆心”的勸解下，許多員工才意識到這是廠領(lǐng)導(dǎo)想給員工們“辦一件天大的好事”。2004年7月，員工們開始向廠里交第一筆購房款，當(dāng)時廠里沒有對購房者的戶口做出任何規(guī)定。該廠員工前后團購龍鑫苑130多套住房(部分職工以鄭州市親戚朋友的名義購買)。

　　2005年7月份，開發(fā)商忽然向龍崗電廠提出，購房者必須要有鄭州市戶口。在多次交涉未果的情況下，該廠的很多員工不得不想辦法向鄭州遷戶口。許多沒有門路的員工，還為此花費了3000~5000元的“關(guān)系費”。其中，還有一些員工則“趁亂”以在鄭的親戚朋友、在鄭上學(xué)的孩子的名義購買了多套住房。

　　5月26日上午，記者從該廠所在地的派出所戶籍檔案中了解到：2005年7月份以后的一段時間里，龍崗電廠先后有22名員工(均系集體戶口)因為在鄭州購買住房，而將自己的戶口遷往鄭州市。需要說明的是，這些記錄尚不包括戶口不在該廠，從其他戶籍所在地遷走的人數(shù)。

　　社會公平環(huán)境受到傷害

　　打著“救市”的旗號團購經(jīng)濟適用房的怪現(xiàn)象，實際上是某些政府部門利用職權(quán)為自己牟利。

　　在記者采訪中，龍鑫苑團購單位之一的鄭州市××局對團購一事坦然承認(rèn)，并認(rèn)為此舉無可爭議。

　　“不錯，那個經(jīng)濟適用房小區(qū)確實有我們單位團購的住房。不過在那里買房的還有許多市直單位。”××局一名領(lǐng)導(dǎo)說，當(dāng)初許多單位購買鄭東新區(qū)經(jīng)濟適用房有特殊的歷史背景——2004年的鄭東新區(qū)一片荒涼，是個“鬼都不去的地方”。為了盡快拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，市政府曾下發(fā)文件，規(guī)定凡是準(zhǔn)備將辦公區(qū)遷往鄭東新區(qū)、并且辦公樓已經(jīng)在新區(qū)建設(shè)中的市直機關(guān)，其工作人員可以在擁有一套房改房的基礎(chǔ)上，再在鄭東新區(qū)購買一套經(jīng)濟適用房。

　　記者向這些單位提出看一下有關(guān)文件的原文，但均未能如愿。

　　截至記者發(fā)稿時，記者又從鄭州市房管局經(jīng)濟適用房管理中心工程科得知，龍鑫苑東側(cè)和南側(cè)的龍祥苑、龍杰苑同樣也是“經(jīng)濟適用房”，這三個小區(qū)統(tǒng)稱鄭州新園。

　　龍祥苑、龍杰苑預(yù)留了比龍鑫苑更大的地下車庫。一位知情人向記者透露，在龍鑫苑存在的不正常現(xiàn)象，在這兩個小區(qū)同樣存在。其中一個小區(qū)甚至還將一幢樓改成

　　就龍鑫苑存在的種種怪現(xiàn)象，記者采訪了河南財經(jīng)學(xué)院工程管理系劉社教授。在劉教授看來，龍鑫苑位于鄭東新區(qū)的起步區(qū)，地理位置相當(dāng)好，當(dāng)年如果政府向市民公開信息，透明銷售，相信會有很多市民自愿去買�，F(xiàn)在非低收入人群打著“救市”的旗號團購經(jīng)濟適用房的怪現(xiàn)象，實際上是某些政府部門利用職權(quán)為自己牟利，這種行為傷害了整個社會的公平環(huán)境。

　　劉教授認(rèn)為，早在2003年，國務(wù)院已對經(jīng)濟適用房的建設(shè)、銷售作出規(guī)范，“經(jīng)濟適用房實行申請、審批和公示制度”。2004年國務(wù)院頒布實施的《經(jīng)濟適用房管理辦法》，再次明確規(guī)定經(jīng)濟適用房主管部門應(yīng)當(dāng)對購買申請人資格進行核查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示。

　　全國房地產(chǎn)商會副秘書長、河南房地產(chǎn)商會秘書長趙進京告訴記者，鄭州市政府在2001年就以“鄭政(2001)19號”紅頭文件的形式規(guī)定，經(jīng)濟適用房銷售對象所必須具備的第一條件為“具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口”；2005年頒布實施的《鄭州市經(jīng)濟適用房管理辦法》甚至對購買家庭的戶籍和上市交易年限做出了“必須滿3年才能購買”、“取得權(quán)屬5年方可交易”的嚴(yán)格規(guī)定。然而在這種政策背景下，竟然還會發(fā)生外地人遙控指揮“炒”本地經(jīng)濟適用房的現(xiàn)象，讓人難以理解。

　　鄭州市國土資源局一位領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時表示，按照相關(guān)規(guī)定，只要是政府定位的經(jīng)濟適用房，其占地就應(yīng)該是無償劃撥性質(zhì)。按照規(guī)定，開發(fā)商無權(quán)擅自改變土地性質(zhì)，任何借經(jīng)濟適用房的名義修建商品房、出售商品房，或者出租經(jīng)營門面房都是違法的。如今出現(xiàn)這種情況，實在是讓人感到痛心。