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 國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng) 李金華(新浪財(cái)經(jīng) 資料圖片)
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李金華：規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，我準(zhǔn)備喊5年，喊8年
本報(bào)北京6月3日電 (記者 李健) 國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華今天在中國(guó)科學(xué)院研究生院主辦的“中國(guó)科學(xué)與人文”論壇上，對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付提出質(zhì)疑。
李金華說(shuō)，中央轉(zhuǎn)移支付從中央部門(mén)一直流到村莊，渠道很長(zhǎng)，這個(gè)水渠是要“滲水
”和被“截流”的，有時(shí)候水流到村里面就沒(méi)有了。“你說(shuō)這完全是哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任，它也不是，這里面有歷史遺留問(wèn)題。要對(duì)地方進(jìn)行規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付，就必須把中央和地方的事權(quán)劃得非常清楚。”他說(shuō)。
李金華透露，2005年，審計(jì)署對(duì)20個(gè)省(區(qū)、市)地方預(yù)算進(jìn)行抽查，中央預(yù)算編入地方預(yù)算有3444億元，約占中央實(shí)際轉(zhuǎn)移支付7733億元的44%，也就是說(shuō)中央轉(zhuǎn)移支付有一半以上沒(méi)有納入地方財(cái)政預(yù)算，完全脫離了人大的監(jiān)督，有的甚至脫離了政府的監(jiān)督。
他還強(qiáng)調(diào)，中央轉(zhuǎn)移支付中，一般轉(zhuǎn)移支付占的比例太少，大量是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，“可現(xiàn)在到底有多少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、有多少項(xiàng)目，在中國(guó)，沒(méi)有一個(gè)人搞得清楚。這種轉(zhuǎn)移支付涉及面太廣，比如說(shuō)給農(nóng)民的資金，大概涉及十幾個(gè)部門(mén)，分工很細(xì)，無(wú)論是大項(xiàng)目，還是小項(xiàng)目都由中央部門(mén)來(lái)審批。”審計(jì)署最近的調(diào)查顯示，很多負(fù)責(zé)管理全國(guó)重要資金的部門(mén)，最小的審批項(xiàng)目?jī)H有幾萬(wàn)元，中央部門(mén)都來(lái)審批這樣小的數(shù)額，行政成本太高。
李金華說(shuō)，有些問(wèn)題雖然是制度和體制造成的，但審計(jì)機(jī)關(guān)必須提出來(lái)，不能說(shuō)目前問(wèn)題解決不了就不提出來(lái)，有些問(wèn)題要喊3年至5年，可能才有點(diǎn)回應(yīng)。比如部門(mén)細(xì)化預(yù)算，審計(jì)機(jī)關(guān)整整喊了5年，最后才得到全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)的采納。
“現(xiàn)在喊規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，我知道目前做不到，但是我也準(zhǔn)備喊5年，甚至喊8年，喊得大家都知道，有關(guān)部門(mén)共同解決它，目的就達(dá)到了。”
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