天津定位北方經(jīng)濟(jì)中心 的哥稱現(xiàn)狀比上海差20年

　　天津“雙喜臨門”：剛剛擁有了“北方經(jīng)濟(jì)中心”的金字招牌，其濱海新區(qū)又被批準(zhǔn)成為全國第二個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)；

　　與首都北京同為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，超近的地域距離曾讓天津一度難以突破潛在的心理隔閡；

　　現(xiàn)在，隨著國家對京、津定位的明晰，兩地能否以及如何聯(lián)手打造“雙核”經(jīng)濟(jì)中心，帶來中國經(jīng)濟(jì)第三極突破？

　　★《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹/北京、天津報(bào)道

　　作為直轄市，人們自然會(huì)把天津與北京、上海來等同比較；而作為沿海開放城市，人們自然又會(huì)把天津與深圳、廣州等放在同一個(gè)天平上衡量，但與其它龍頭城市定位明晰不同，天津給人的印象往往模糊不清。

　　不過現(xiàn)在，天津終于有了明確的城市功能定位和身份—北方經(jīng)濟(jì)中心。

　　3月22日，由國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《天津市城市總體規(guī)劃(2005—2020年)》，會(huì)議指出要努力把天津市建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

　　4月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，繼去年上海浦東新區(qū)獲批后，天津成為我國第二個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。

　　擁有綜合配套改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢，濱海新區(qū)將作為天津未來發(fā)展的新引擎，帶領(lǐng)天津成為名副其實(shí)的“北方經(jīng)濟(jì)中心”，并使天津成為全國第三個(gè)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭型城市。

　　“北方經(jīng)濟(jì)中心”花落天津

　　到過天津的外地人，常常被天津的街道搞得暈頭轉(zhuǎn)向—“找不著北”；而從城市的功能定位來說，天津自建國以來似乎也一直沒有“找著北”—在全國經(jīng)濟(jì)格局中找到自己的準(zhǔn)確位置。

　　而對于天津當(dāng)?shù)厝藖碚f，對自己的家鄉(xiāng)也不滿意：“與以前相比，這些年天津是進(jìn)步了，如馬路寬了，城市環(huán)境和居民生活改善了，但與北京相比，天津還是像一個(gè)村，我們就是這個(gè)村的村民。”快人快語的高立紅對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

　　高立紅，土生土長的天津人，出生于上世紀(jì)70年代，北京讀完大學(xué)后，又回到天津，現(xiàn)在天津某媒體工作。

　　“我出生在天津，一直覺得天津很好，但1994年從北京的大學(xué)畢業(yè)回來后才發(fā)現(xiàn)，和北京相比，天津的市容市貌以及交通狀況太差了。街道那么狹窄，路邊到處是小攤販，甚至拉著卷心菜的馬車都擺到了馬路上，自行車都難以通過。”

　　談起上世紀(jì)末的天津，她說腦海中都是那時(shí)常見的天津市民的生活狀況：一家?guī)卓谧≡谑�平方米左右的小平房，到了夏天，坐在胡同里乘涼的人們跟煤球爐子距離不過一米。

　　當(dāng)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者向她提到3月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)決定把天津建設(shè)成為北方經(jīng)濟(jì)中心時(shí)，她的第一反應(yīng)是“北方經(jīng)濟(jì)中心是什么？能給天津帶來什么實(shí)惠？能讓天津老百姓的工資漲多少？”

　　也許對于高立紅這樣的天津市民來說，他們還沒有意識(shí)到“北方經(jīng)濟(jì)中心”對天津的重大意義。

　　從“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”到“北方經(jīng)濟(jì)中心”

　　近年來，圍繞誰才是“北方經(jīng)濟(jì)中心”展開了諸多爭議，甚至是“爭奪戰(zhàn)”。但現(xiàn)在，這個(gè)光環(huán)終于圈定天津，天津名正言順地登上了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大舞臺(tái)的中央。

　　“從1997年當(dāng)時(shí)的李鵬總理代表國務(wù)院宣布天津是‘北方重要的經(jīng)濟(jì)中心’，到如今國務(wù)院把天津定位為‘北方經(jīng)濟(jì)中心’，天津才逐步明確自己的定位。”4月30日，天津市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長王天偉在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說。

　　與平時(shí)采訪某些政府機(jī)構(gòu)和政府官員不同的是，這次對天津市發(fā)改委的采訪沒有經(jīng)過繁縟的層層審批程序，而王天偉接受采訪時(shí)的認(rèn)真和隨和，著實(shí)讓記者親身體會(huì)到了天津市政府官員身上濃儼的“新味”。

　　“目前國家對天津成為北方經(jīng)濟(jì)中心有兩大政策支持：一是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局上。比如國家剛批準(zhǔn)在天津生產(chǎn)100萬噸氮乙烯、1000萬噸煉油項(xiàng)目。類似這樣的項(xiàng)目，也有其他地方在爭取，但國家在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局上會(huì)有所傾斜。第二，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意天津搞綜合改革試點(diǎn)。綜合改革試點(diǎn)的內(nèi)涵，就是有先行先試改革試驗(yàn)的權(quán)力，給了一個(gè)廣泛的發(fā)展空間。不過，目前綜合改革試點(diǎn)的內(nèi)容還沒有確定。”

　　對于1997年確定的“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”，與現(xiàn)在的“北方經(jīng)濟(jì)中心”有何本質(zhì)不同，王天偉的看法是：“說白了，前者代表天津當(dāng)時(shí)只是北方經(jīng)濟(jì)中心之一；而這次國務(wù)院去掉了‘重要的’三個(gè)字，天津在北方乃至全國的重要性則不言而喻。”

　　有人評價(jià)說，天津給人的印象似乎是“運(yùn)氣不太好”。從歷史上看，中央政府對天津的發(fā)展定位有多次變更：建國初期，天津繼續(xù)延續(xù)了中央直轄市的地位；1958年，天津被改為河北省的省會(huì)；河北省省會(huì)遷到石家莊以后，天津已“淪落”為河北省的專區(qū)；直到1968年，才重新改為中央直轄市。

　　而到了20世紀(jì)80年代，中國迎來了改革開放的大時(shí)代，深圳、上海等沿海城市，經(jīng)濟(jì)取得了成功發(fā)展，珠三角、長三角迅速躍升為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的“兩極”。此時(shí)中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“南快北慢”、“東高西低”兩個(gè)不平衡，而環(huán)渤海地區(qū)正處于這兩個(gè)“不平衡”的結(jié)合區(qū)，不僅整體發(fā)展緩慢，且輻射作用難以充分發(fā)揮。

　　面對現(xiàn)狀和困境，天津開始尋求了“自救”行動(dòng)。1994年3月，天津市人大十二屆二次會(huì)議通過決議，明確提出了要用10年左右的時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)的奮斗目標(biāo)；在3年之后，即1997年12月，黨中央、國務(wù)院明確給天津進(jìn)行了初步的定位：“天津是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心，要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方的經(jīng)濟(jì)中心”。

　　面對今天“北方經(jīng)濟(jì)中心”的嶄新定位，天津市濱海新區(qū)管委會(huì)研究室主任王愷對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》感慨說：“中國開放的順序也決定了南北差距、東高西低，東西比較天津是東邊，南北比較天津是北邊，雖然占了東部的好運(yùn)，同時(shí)又在北方處于劣勢。在這種情況下，天津靠自己的努力，在逆境中爭得了現(xiàn)在‘北方經(jīng)濟(jì)中心’的地位。”

　　“北方經(jīng)濟(jì)中心”做什么

　　——現(xiàn)代制造業(yè)、北方航運(yùn)和物流“三中心”

　　“北方經(jīng)濟(jì)中心”的定位得以明確后，“打造一個(gè)什么樣的北方經(jīng)濟(jì)中心”便成為天津面對的首要現(xiàn)實(shí)問題。

　　“根據(jù)實(shí)際情況，我們著力把天津打造成為現(xiàn)代制造業(yè)中心、北方航運(yùn)中心和物流中心。在這個(gè)過程中，天津?qū)⒂芍圃鞓I(yè)基地向研發(fā)基地等科技方向轉(zhuǎn)化，然后再朝著補(bǔ)充金融功能和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。”王愷主任對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說。

　　《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中對天津以及濱海新區(qū)的新定位印證了王愷的話：“立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。”

　　從1997年明確天津是“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”到2006年的“北方經(jīng)濟(jì)中心”，經(jīng)過10年努力，目前天津已經(jīng)形成了電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；與此同時(shí)，天津港2005年完成貨物吞吐量2.4億噸，完成集裝箱吞吐量480萬標(biāo)箱。

　　然而，金融是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，要打造以上三個(gè)中心，均須有大量的資金支持。最近十幾年，天津金融業(yè)在改革中穩(wěn)步增長，繼花旗銀行、匯豐銀行等一批全球著名的銀行在津設(shè)立分行之后，2005年底韓國第二大銀行朝興銀行跟進(jìn)入駐濱海新區(qū)。中國民生銀行和華夏銀行在天津地區(qū)的第一家分支機(jī)構(gòu)—民生銀行天津?yàn)I海支行和華夏銀行濱海新區(qū)支行，也于1月中旬相繼開張。渤海銀行于2006年2月16日正式對外營業(yè)，在濱海新區(qū)設(shè)立了首家分支機(jī)構(gòu)。

　　這些無疑勾起人們對天津“金融中心”的聯(lián)想，更何況在上世紀(jì)初，天津就曾經(jīng)是名副其實(shí)的北方金融中心。

　　“無論如何天津都沒有可能發(fā)展成為金融中心，天津的金融業(yè)只是比較發(fā)達(dá)而已。金融中心不是說出來的，北京的各種功能極為齊全，在中國國情下，任何一家外資企業(yè)設(shè)金融機(jī)構(gòu)，肯定考慮的是北京和上海，而不會(huì)是天津。”一位不愿透露姓名的天津?qū)W者向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析說。

　　而身為天津發(fā)改委的官員，王天偉處長的說法更為務(wù)實(shí)和現(xiàn)實(shí)：“在發(fā)展金融業(yè)方面，天津的‘十一五’規(guī)劃也突出了一些重點(diǎn)。比如濱海新區(qū)搞一些離岸金融、產(chǎn)業(yè)投資基金等。如果要使天津的金融功能更強(qiáng)大，一定要和北京聯(lián)手共同打造金融中心。”

　　濱海新區(qū)

　　——“北方經(jīng)濟(jì)中心”的引擎

　　對于天津來說，“北方經(jīng)濟(jì)中心”身份的確立，還只是第一步，而如何將目前形式上的“名分”，升華為“貨真價(jià)實(shí)”或名副其實(shí)的“中心”，無異于一次“長征”。誰又將擔(dān)當(dāng)天津這一歷史性使命的動(dòng)力和引擎？

　　“天津的核心是濱海新區(qū)，濱海新區(qū)就是我們作為北方經(jīng)濟(jì)中心的吸附源和輻射源。”王天偉處長向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》直言。

　　有專家認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)大棋盤上，天津?yàn)I海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，無疑是走出一步事關(guān)全局的妙棋，這步棋走好了，全局就活了。

　　五項(xiàng)扶持政策具有吸引力

　　來自新華網(wǎng)的消息稱，“近日國務(wù)院已經(jīng)同意給予天津?yàn)I海新區(qū)五項(xiàng)扶持政策，包括將濱海新區(qū)作為綜合改革試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立東疆保稅港區(qū)、進(jìn)行金融改革試點(diǎn)、擴(kuò)大建設(shè)用地供應(yīng)、將區(qū)內(nèi)510平方公里范圍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所得稅稅率降為15%。”

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》向?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)和開發(fā)區(qū)詢問五項(xiàng)扶持政策的落實(shí)情況，得到的答復(fù)是：目前紅頭文件還沒有出來，還只是一個(gè)相對籠統(tǒng)的政策，近期國家相關(guān)部委還要組織工作組到濱海新區(qū)考察，之后才能正式公布政策和政策細(xì)節(jié)。

　　盡管文件未正式下達(dá)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還是饒有興致地向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》解讀了這些扶持政策對濱海新區(qū)發(fā)展的好處。除了先行先試的綜合改革試驗(yàn)區(qū)和進(jìn)行金融改革試點(diǎn)之外，設(shè)立東疆保稅港區(qū)有利于制造業(yè)企業(yè)上、下游的關(guān)聯(lián)，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局有很大的促進(jìn)功能；擴(kuò)大供應(yīng)用地可以緩解開發(fā)區(qū)用地緊張局面。因?yàn)閺娜珖�范圍看，目前天津開發(fā)區(qū)的投資密度最高，用地極其緊張，現(xiàn)在經(jīng)常是好幾個(gè)企業(yè)同時(shí)看一塊地；“將區(qū)內(nèi)510平方公里范圍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所得稅稅率降為15%”，擴(kuò)大了覆蓋范圍，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、塘沽區(qū)這三個(gè)核心區(qū)肯定在這個(gè)范圍內(nèi)，有利于吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)投資濱海新區(qū)。

　　“在這些優(yōu)惠政策的扶助和帶動(dòng)下，濱海新區(qū)將在更寬松、更開放的環(huán)境中進(jìn)入發(fā)展的快車道。”

　　濱海新區(qū)的投資者

　　天津東邦鉛資源再生有限公司近期剛剛選擇在濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)安家落戶。該公司是一家中日合資企業(yè)，去年1月份取得營業(yè)執(zhí)照，6月份開始建設(shè)，今年1月份開始試生產(chǎn)。企業(yè)注冊資金237.5萬美元，一期投資5000萬人民幣。

　　公司總經(jīng)理薛本錫告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，他們公司之所以選擇落戶開發(fā)區(qū)，一方面是因?yàn)殚_發(fā)區(qū)的化工區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范產(chǎn)業(yè)基地，比較適合他們企業(yè)，但更吸引他們的，是政府對這個(gè)行業(yè)的政策支持。

　　“從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要拿到政府頒發(fā)的具有排他性的許可證，這本身就是開發(fā)區(qū)給我們政策上的支持。”薛本錫告訴記者，為了鼓勵(lì)企業(yè)搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)區(qū)專門出臺(tái)了激勵(lì)政策，如果他們這個(gè)行業(yè)達(dá)到全國國家級的再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，可以得到100萬的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　摩托羅拉中國電子有限公司是第一家到濱海新區(qū)投資的世界五百強(qiáng)企業(yè)，于1992年在濱海新區(qū)注冊成立。剛建廠時(shí)，只有幾百名員工，當(dāng)時(shí)的年銷售收入只有幾千萬美元；到了2005年，摩托羅拉在天津的員工已經(jīng)達(dá)到了1萬名，銷售額也達(dá)到前所未有的90億美元。

　　“我們都注意到了天津被批準(zhǔn)為北方經(jīng)濟(jì)中心，用濱海新區(qū)帶動(dòng)整個(gè)北方地區(qū)特別是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種定位對摩托羅拉在天津的發(fā)展極為有利。”摩托羅拉中國電子有限公司傳播與公共事務(wù)高級經(jīng)理陳雷告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，中國市場是摩托羅拉除了美國本部之外，全球最重要的戰(zhàn)略市場，而天津是摩托羅拉全球最大的生產(chǎn)基地。

　　在濱海新區(qū)“安家”的不止摩托羅拉公司，濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)的工作人員張春明告訴記者，僅到開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)落戶的已經(jīng)有100多家外資企業(yè)，這些企業(yè)主要以韓日為主，而且去年三星手機(jī)的投資由以前的2600萬美元，一下子增到1.97億美元，“他對你滿意了才會(huì)增資。”

　　摩托羅拉和三星公司只是到濱海新區(qū)投資的大跨國公司的一個(gè)縮影。據(jù)天津發(fā)改委提供的資料顯示，截至2006年2月底，天津開發(fā)區(qū)吸引了來自74個(gè)國家和地區(qū)的外商投資企業(yè)4102家，累計(jì)投資總額299.06億美元，合同利用外資234.28億美元。其中超過1000萬美元的項(xiàng)目有449家，上億美元的項(xiàng)目有17家，10億美元以上的項(xiàng)目有2家。截至2005年底，《財(cái)富》500強(qiáng)公司中累計(jì)有57家在開發(fā)區(qū)投資了123個(gè)項(xiàng)目。

　　北方經(jīng)濟(jì)中心的“馬達(dá)”

　　濱海新區(qū)位于天津市區(qū)東部，面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口135萬。所謂濱海新區(qū)其實(shí)是個(gè)統(tǒng)稱，包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)，還有塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，以及東麗、津南這些行政區(qū)的部分區(qū)域。而這個(gè)區(qū)域正好地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置。

　　現(xiàn)在高樓林立的濱海新區(qū)，以前大部分都是荒地、鹽堿地。1986年8月，小平同志在視察天津開發(fā)區(qū)時(shí)就曾經(jīng)指出：“你們在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個(gè)很大的優(yōu)勢，我看你們潛力很大，可以膽子大點(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)。”隨后他親筆題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望！”

　　多年的奮斗之后，濱海新區(qū)交了一份滿意的答卷：2005年，濱海新區(qū)之內(nèi)的開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，GDP642億元，稅收143億元，出口138億美元。

　　“在工業(yè)發(fā)展方面，濱海新區(qū)跟浦東差不多，甚至工業(yè)增加值比浦東還強(qiáng)一些。這是我們的優(yōu)勢。”王愷主任告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“今后濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、航運(yùn)、物流等產(chǎn)業(yè)，而老城區(qū)主要發(fā)展金融、商貿(mào)、科技、教育等功能。濱海新區(qū)與老城區(qū)功能定位要分工明確，形成互補(bǔ)關(guān)系，才能把天津打造成為北方名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)中心。”

　　“從天津內(nèi)部看，這種分工還是很切合實(shí)際的。濱海新區(qū)作為一個(gè)制造業(yè)、航運(yùn)、物流方面，在整個(gè)北方是具有優(yōu)勢的。但是老城區(qū)的商貿(mào)、科技、金融和北京相比，還處于弱得多的地位，所以，天津要承擔(dān)起整個(gè)華北經(jīng)濟(jì)中心的重任，必須和北京聯(lián)手形成雙核經(jīng)濟(jì)中心。”北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠教授告訴記者。

　　京、津聯(lián)手打造北方經(jīng)濟(jì)“雙核中心”

　　濱海新區(qū)作為北方經(jīng)濟(jì)中心的引擎所起的作用已毋庸置疑。現(xiàn)實(shí)的問題是，天津老城區(qū)的發(fā)展還有待時(shí)日。盡管天津已擁有“經(jīng)濟(jì)中心”這塊金字招牌，但是要做大做強(qiáng)，真正發(fā)展成為北方的經(jīng)濟(jì)中心，還需聯(lián)手北京，共謀發(fā)展。

　　“北方經(jīng)濟(jì)中心”不會(huì)一蹴而就

　　采訪中，一位天津的士司機(jī)如此描述天津城市的現(xiàn)狀：“與上海相差20年”。

　　天津老城的擁擠逼仄和濱海新區(qū)的現(xiàn)代繁榮形成了極大的反差。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中發(fā)現(xiàn)，天津市政府和市發(fā)改委辦公大樓都在和平區(qū)大沽路上，兩者相隔約50米，這里是天津市的正中心。而不遠(yuǎn)處矗立的“要拆未拆”的破舊樓房和一些在建工地“遙相呼應(yīng)”，機(jī)動(dòng)車經(jīng)過之處狼煙四起，行人無法躲避。

　　“如果按照常規(guī)，目前天津整體明顯處于劣勢，在這種情況下，起碼要發(fā)展10年的時(shí)間，才能夠發(fā)展成為跟珠三角、長三角相抗衡的一個(gè)新的中國經(jīng)濟(jì)第三極。”天津市濱海新區(qū)管委會(huì)研究室主任王愷向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析道。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)中心的定義是：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高度積聚，在要素市場、產(chǎn)品市場和生產(chǎn)組織中起決定作用的地方，為外區(qū)域提供產(chǎn)品和服務(wù)，為腹地提供服務(wù)。可見，一個(gè)地方要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)中心，首先自身要有足夠大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　天津作為經(jīng)濟(jì)中心，其明顯的劣勢是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大。《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》顯示，2005年天津地區(qū)生產(chǎn)總值是3665億元，財(cái)政收入720億，人均GDP是4300美元。而《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》顯示，2005年北京全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6814.5億元，財(cái)政收入919.2億元，人均GDP達(dá)到44969元(折合5457美元)。

　　“天津的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和北京相比還差很遠(yuǎn)。天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心，北京雖然沒有明確說是經(jīng)濟(jì)中心，但始終發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)中心的作用，甚至影響的范圍比天津還要大。”北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠教授毫不諱言地向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，無論從北京的影響范圍還是從級量上看，北京都是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)中心，許多方面都勝天津一籌。

　　“現(xiàn)在國家進(jìn)一步明確了天津經(jīng)濟(jì)中心的定位，但天津能否盡快發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，還取決于自身的發(fā)展，取決于未來市場的發(fā)展和企業(yè)的投向。”中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域室主任魏后凱向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，經(jīng)濟(jì)中心不是人為給它一個(gè)定位就一定能發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)中心，還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，吸引各方面的資源和要素。如果沒有好的戰(zhàn)略和政策吸引，天津也不能夠發(fā)展成經(jīng)濟(jì)中心。

　　京津分工明確

　　130公里，這是北京與天津兩個(gè)直轄市間的距離。可以說，京津地區(qū)是世界上少有的直徑在130公里地域內(nèi)集中的兩個(gè)超大型城市區(qū)域。但是北京、天津作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的兩個(gè)核心城市，超近的地域距離卻始終沒有突破心理上的隔閡，這種隔閡始終撥動(dòng)著二者敏感的心弦。

　　“我們天津人心里很明白，雖然天津是以工業(yè)聞名，但以前北京有經(jīng)濟(jì)中心的定位，在這樣的爭奪中，天津肯定會(huì)落下風(fēng)。索性保持沉默不去爭了。”天津鋼管公司員工張勝軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　這或許是天津給人“一直默默無聞”印象的原因，甚至有人認(rèn)為天津被遮蔽在北京的影子里。

　　“北京和天津以前不怎么合作，都寧肯跟河北合作，也不愿意相互合作。主要是北京、天津的行政干預(yù)太多，影響了兩個(gè)城市的合作和發(fā)展。今后兩個(gè)城市要減少行政方面的干預(yù)，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，在這個(gè)基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)京津一體化。”魏后凱向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析說。

　　事實(shí)上，北京和天津本身都是客觀存在的經(jīng)濟(jì)中心。在制造業(yè)、航運(yùn)、物流方面，天津具有優(yōu)勢。而在商貿(mào)、科技、金融方面，北京具有優(yōu)勢。

　　“兩個(gè)城市要分工明確，北京應(yīng)該定位在研發(fā)、設(shè)計(jì)、總部、行銷、品牌等附加值比較高端的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，相對集中在高科技和服務(wù)業(yè)；而天津相對集中在制造業(yè)、物流、航運(yùn)和貿(mào)易。這樣才能實(shí)現(xiàn)雙贏。”北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠也向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了自己的看法。

　　京津聯(lián)手 形成“雙核”中心

　　在北京的十一五規(guī)劃以及市長講話中，都找不到“經(jīng)濟(jì)中心”的字眼，但事實(shí)上，北京無論如何都脫離不了經(jīng)濟(jì)中心。

　　在北京“十一五”規(guī)劃中，明確提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，即通過創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來提升北京的經(jīng)濟(jì)競爭能力；以人為本，通過解決就業(yè)難題、完善社會(huì)保障等來構(gòu)建和諧社會(huì)，將北京建設(shè)成為宜居城市。

　　北京市市長王岐山在北京的人大會(huì)上也曾說，北京將堅(jiān)持國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的發(fā)展定位，努力提高城市建設(shè)和管理水平。

　　但是，北京作為首都，首先是政治、文化、國際交往中心。此外，很多金融、民航等行業(yè)的國際巨頭的總部也都集中在北京，世界的營銷機(jī)構(gòu)也集中在北京。北京與其它大城市相比有著得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢，這是外來資本青睞北京的根本原因。

　　如此分析，北京和“經(jīng)濟(jì)中心”怎么著都脫不了干系。

　　“北京如果像華盛頓那樣，過去不發(fā)展那么大，只是政治中心，那么北京與天津之間的定位區(qū)別就好辦了。現(xiàn)在北京市的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，規(guī)模已經(jīng)很大了，想不成為中心都難。所以天津要和北京聯(lián)手發(fā)展，才能打造成為真正的經(jīng)濟(jì)中心。”魏后凱表示。

　　對此，天津市發(fā)改委的王天偉處長表示：“隨著國家對北京、天津定位的明晰，過去北京和天津在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局不合理的狀況將有所緩解，這種定位，也給北京騰出了一個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。”

　　看來，京津能否成為華北經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，帶領(lǐng)華北在不遠(yuǎn)的將來成為中國經(jīng)濟(jì)的第三極，今后不僅取決于“北方經(jīng)濟(jì)中心”天津，也取決于北京與天津如何共同聯(lián)手打造“雙核”中心。

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