嚴重土地違法多涉及地方政府 執法形勢相當嚴峻

　　國土資源部稱當前土地違法反彈現象嚴重，將直接公開調查兩起嚴重土地違法案件

　　本報訊 昨日，國土資源部通報兩起嚴重土地違法案件，將對發生在河北省和安徽省的兩起嚴重土地違法案件，直接進行公開調查，并給予嚴肅處理。

　　國土資源部執法監察局局長張新寶指出，當前土地違法反彈現象比較嚴重，執法形勢

相當嚴峻，目前發生的土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關領導。

　　同時，土地違法中，侵犯農民利益現象嚴重，低標準土地補償和拖欠征地補償費現象比較普遍。

　　7年近500多萬畝土地涉及違法

　　昨日，國土資源部通報的兩起嚴重土地違法案件，包括河北省贊皇縣德眾鋼鐵有限公司非法圈占耕地新建煉鐵廠，以及安徽省休寧縣政府非法批準占用土地，共涉及土地400多畝。

　　張新寶表示，近年來，違法用地情況面廣量大。新《土地管理法》實施以來的7年中，也就是1999年至2005年，全國共發現土地違法行為100多萬件，涉及土地面積近500多萬畝，比2004年全國新增的建設用地總量402萬畝還要多出近100萬畝。

　　據介紹，利用衛星遙感監測對新增建設用地進行檢查時發現，我國前幾年違法用地平均占新增建設用地總宗數的34%，有的地方高達80%以上。

　　土地違法多由地方政府主導

　　張新寶分析，目前，土地違法出現了地方政府主導的特點，其表現之一是，政府違法帶有普遍性，凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及政府；二是政府違法用地帶有發展地方經濟的色彩。當要查處時，地方政府稱發展是硬道理，是第一要務。

　　同時，土地違法以侵犯農民利益為特征。低標準土地補償和拖欠征地補償費現象比較普遍。

　　土地違法形式多樣化的特點也日趨突出，一些地方不敢公然違法，開始鉆政策空子，打擦邊球。

　　土地違法動向朝中西部轉移

　　張新寶指出，近年來，較大規模的違法用地，隨著一些工業項目向中西部轉移而隨之轉移，出現了盲目照搬已被實踐證明是不成功做法的現象。

　　張新寶還通報了前一段時間互聯網上披露的河南省汝州市一些私營企業非法開采鋁土資源破壞耕地案件：2004年以來，先后有5家私營企業在汝州市臨汝鎮非法開采鋁土資源，破壞耕地50多畝。汝州市政府及國土資源部門依法對非法開采鋁土資源破壞耕地的企業實施了行政處罰，并追究了負有監管責任的相關人員的責任；公安部門正在通緝涉嫌犯有毀壞耕地罪和破壞礦產資源罪的私營企業主。

　　一批違法批地案件將被公開查處

　　昨日，國土資源部執法局負責人表示，針對土地執法形勢仍很嚴峻的現狀，國土資源部將繼續加大直接辦案的力度，對以下四類嚴重土地違法案件進行直接查處：違反規劃占用耕地特別是基本農田的；違反國家產業政策占用土地的；在征地過程中侵犯農民合法權益的；地方政府、部門及其領導公然違法占地的。

　　國土資源部還將公開查處一批嚴重違法批地、用地案件，尤其對涉及地方政府及其部門的案件，堅決依法追究責任，不僅要追究直接責任人，還要追究有關領導的責任。

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　　當前土地違法行為呈現三大新特點

　　1 量大面廣

　　2 地方政府主導

　　3 形式手段多樣化

　　●有的地方通過修改土地利用總體規劃，化整為零批地，把審批權下放給地市，使占用基本農田必須報國務院審批成了一句空話

　　●有的地方與

　　●有的地方“以租代征”，先由鄉鎮政府從農民手中把地租來，然后直接轉租給了企業

　　本版采寫本報記者 蔣彥鑫