北京出租漲價聽證會月底舉行 對乘客影響不大

　　本報訊 日前記者獲悉，出租車調價方案基本確定，將于近期在網上全文公布。調價的方案是出租車租價將調至2元/公里，同時將建立油價與租價的聯動機制。預計調價聽證會有望在本月底召開。

　　1.6元/公里車型租價擬調至2元

　　方案中稱，北京準備將1.60元/公里車型的租價標準提高到2.00元/公里，空駛加價、夜間加價和低速行駛加價等其他收費辦法都不變。運價調整以后，北京市將取消此前的燃油補助。其他車型租價標準和收費辦法都不變，仍按現行辦法管理。

　　這就意味著運價調整以后，即將有6.36萬輛出租車的租價達到每公里2元，而現存的3000輛每公里為1.2元的夏利車也將在年底被淘汰，全部換成每公里2元的

　　按照此方案的價格調整，預計調整租價后，有近80%的乘客打車的價格增加的費用在1—5元之間。

　　將建立油價與租價聯動機制

　　同時，此次并不是單純的調價，北京市將建立油價與租價的聯動機制，即：當燃油價格持續上漲到一定程度時，依次啟動企業向駕駛員發放燃油補助、向乘客收取燃油加價、適時調整租價等應對燃油價格上漲的措施，當燃油價格持續下調時，按相反的程序采取措施。

　　油價上漲時：聯動機制啟動點設為5.20元/升。當油價達到5.20元/升以后，由企業發放燃油補助與駕駛員共同承擔燃油價格上漲的費用；當油價達到5.50元/升時，向運距超過基價公里數的乘客加收每次0.5元的燃油加價費；當油價達到5.80元/升時，向乘客加收每次1元的燃油加價費；當油價達到6.10元/升時，將提高出租車的租價，同時取消燃油補助和燃油加價費。如果油價持續上漲，就按照上述的每漲0.3元的聯動機制執行。

　　油價下降時：根據下降的幅度，降低租價或者取消燃油加價費和燃油補助。當93號汽油油價連續一年的平均價格下降到4.26元/升時，每公里下調租價0.20元；下降到3.63元/升時，再下調租價0.20元/公里。

　　-調價原因

　　油價不斷上漲租價6年未變

　　北京出租車調價方案介紹相關背景，稱現行租價已不適應行業實際狀況

　　本報訊 現行租價體系不能充分反映油價波動的影響，駕駛員燃油費用支出增加……在北京出租車調價方案中，對調價原因作了詳細介紹。

　　現行租價與油價波動脫鉤

　　方案中稱，現行出租汽車租價主要依據車輛購置價格及運營設施配置費用等情況制定，不能充分反映燃油價格頻繁波動對出租行業的實際影響。自1998年6月至2006年3月，全市燃油價格共調整35次，其中上調24次，下調11次。93號汽油價格已從1998年6月1日的每升2.32元調整為2006年3月26日的每升4.65元，上漲100.4%，燃油價格持續上漲，出租汽車運營成本大幅增加。為應對油價上漲，2000年7月全市對基價里程進行過一次調整(主力車型的基價公里由4公里調為3公里)，此后租價一直未變。

　　單一發放油補不利行業發展

　　為應對燃油價格頻繁上漲，北京主要采取了由企業發放燃油補助及政府給予應急補貼等措施，以緩解燃油價格上漲對行業造成的壓力，自2000年6月至2006年4月先后四次給駕駛員發放燃油補助及采取降低承包費的方式，主力車型平均每車每月燃油補助達670元。

　　由于燃油補助、人工費用等成本的增加，主力車型的企業單車成本已由2000年的每車每月4236.96元增至2006年的5081.51元，增加了844.55元。

　　司機燃油費用支出增加

　　2000年，本市出租汽車駕駛員平均燃油費用每車每月1533元，到2004年增至2301.16元，成品油價格的波動，導致駕駛員燃油費用持續增加，2005年繼續上漲到2850元，累計上漲幅度為85.9%。

　　社保調整將拉動成本上升

　　方案中指出，按照相關規定，北京出租車司機“五險”、“一金”(指住房公積金)的繳費額預計將從2004年的230.47元/月提高到816.45元/月(其中企業592.35元/月、駕駛員224.1元/月)，增加了585.98元/月(其中企業412.6元/月、駕駛員173.38/月)。社保政策的調整，影響企業單車成本和駕駛員支出明顯增加。

　　方案稱，綜上原因，現行租價已不適應行業實際狀況，有必要調整出租汽車租價，同時為應對油價波動相應建立油價租價聯動機制。

　　-方案解讀

　　出租行業

　　出租車租價標準分三種

　　目前，北京市出租車租價標準是1998年11月制定的，到2000年7月因油價上漲因素調整了基價公里。

　　目前，北京市出租車租價標準為夏利車1.20元/公里，伊蘭特、捷達、富康車型1.60元/公里，紅旗車2.00元/公里。

　　據了解，目前，北京市出租汽車企業有277家，出租車個體工商戶1157戶，營運車輛6.66萬輛，年客運量6.5億人次，占全市公共交通客運總量的13%，全行業從業人員9萬多人，年運營收入為61.5億元，出租車的里程利用率在56%-57%.

　　增收用途

　　彌補的哥支出應對油價波動

　　方案中指出，政府認為，由于油價的上漲，企業和駕駛員的運營成本都發生了較大的變化，現行的租價已經不適合行業的實際狀況，影響了行業的健康發展，有必要調整出租車的運價，建立油價租價的聯動機制。

　　按照現在制定的方案，如果調整完出租車的運價以后，預計單車每月運營收入將增加1370元，增收部分將用于三個方面：一是用于彌補因油價上漲造成駕駛員增加的燃油支出；二是用于企業為駕駛員辦理社會保險和車輛第三者責任強制保險增加的費用；三是為對應油價波動預留一定的空間。

　　此外，租價調整后，企業停止發放燃油補助，成本支出每車每月相應減少520元。但隨著職工基本養老保險和機動車強制保險費用的增加，預計企業成本的增加將超過每月500元。

　　這樣成本的核算基本與現在持平。

　　主要影響

　　司機收入增加乘客多掏有限

　　租價調整以后，出租車駕駛員的收入會有一定的增加。調價后，按目前IC卡統計的平均每車每月行駛6757公里，油耗每百公里9.9升，油價每升為4.65元，其他支出及運營狀況不發生較大變化計算，扣除撤出燃油補貼的因素，駕駛員每月增收588元。

　　按照此方案的價格調整，對于乘客的影響也不會很大，根據調查北京出租汽車的乘客主要為有一定支付能力的人，月收入4500元以上乘客超過76%，預計調整租價后，有近80%的乘客打車價格增加的費用在1—5元之間，這基本不會影響到乘客打車的熱情。

　　其他方面

　　企業停發油補成本相應減少

　　方案中稱，調價后，企業停止發放燃油補助，成本支出相應減少520元/車·月。

　　隨著全市貫徹落實國務院關于完善企業職工基本養老保險制的決定(國發[2005]38號)和《機動車交通事故責任強制保險條例》(國務院第462號令)，企業將承擔駕駛員保險基數提高后及實行車輛第三者責任強制保險后的增加部分，預計企業成本增加將超過500元/車·月。

　　此外，方案中稱，實施油價租價聯動機制，可及時應對燃油價格的頻繁變化，操作簡便、靈活，成本較低。租價調整后，北京出租汽車租價仍低于或接近國內同類城市。

　　方案中還提到了北京相比國內其他城市的調價情況。比如，2005年下半年以來，針對油價上漲其他城市也采取了相應措施，如天津市提高了起步價；廣州市加收了燃油附加費；上海也正在做租價調整有關工作。

　　本版采寫本報記者 劉洋