拓展兩岸經(jīng)貿(mào)空間業(yè)界冀望直航

　　臺灣與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)空間廣闊，但由于政策原因而處于瓶頸狀態(tài)

　　楊桃、番石榴、香瓜、芒果，初春的北京，在街頭能夠輕松買到的臺灣水果大概也就這么幾種。君太生活超市的一位工作人員說，這是由于水果的旺季還沒有到來，更主要的是來自臺灣的水果本來就不多。

　　事實(shí)上，水果消費(fèi)者可能忽略了一個(gè)實(shí)際情況，君太銷售的臺灣水果，一般需要繞道第三方，歷時(shí)6天才能從臺灣抵達(dá)北京的市場。而這一情況如同兩岸經(jīng)貿(mào)往來的一個(gè)縮影：空間廣闊，市場誘人，但是由于政策的限制而處于瓶頸狀態(tài)。

　　值得欣慰的是，這一狀況有望得到改善。昨天在北京開幕的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇傳出的消息表明，今年，兩岸將有望進(jìn)一步放開水果等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。參加論壇的兩岸人士還紛紛表示，希望擴(kuò)大兩岸農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)交流合作，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。而制約兩岸經(jīng)貿(mào)往來的一直沒能實(shí)現(xiàn)的包機(jī)常態(tài)化，成為本次論壇的重要議題。

　　臺灣水果的內(nèi)地出路

　　“內(nèi)地對15種臺灣水果開綠燈，拉動了臺灣水果的銷售，有效解決了臺灣島內(nèi)的水果過剩危機(jī)。”中國社會科學(xué)院臺灣經(jīng)濟(jì)研究所研究員胡石青告訴記者。

　　臺灣因盛產(chǎn)水果素有“水果之鄉(xiāng)”之稱。

　　在上世紀(jì)50年代初期，臺灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚處恢復(fù)階段，臺灣當(dāng)局就以出口水果為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，先后打開了日本和美歐市場，水果出口一度占到了臺灣出口比重的50%以上。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，臺灣水果的出口比重逐漸降低，而由于對內(nèi)地市場的“忽略”，到2003年，兩岸的水果出口貿(mào)易額才僅有幾百萬美元。

　　2004年，臺灣水果大豐收，由于傳統(tǒng)的水果出口市場相對飽和，致使島內(nèi)水果嚴(yán)重過剩。臺灣開始將目光轉(zhuǎn)向一直以來重視不夠的內(nèi)地市場，兩岸水果貿(mào)易出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　2005年，臺灣有關(guān)方面向內(nèi)地提出要求，希望給予臺灣水果零關(guān)稅待遇。同年8月1日，內(nèi)地順應(yīng)這一要求，從當(dāng)日起對臺灣進(jìn)口的鳳梨等15種水果給予零關(guān)稅待遇。

　　如此一來，大批臺灣水果以相對較低的價(jià)格進(jìn)入內(nèi)地市場。截至2005年末，共有473批次的臺灣水果出口大陸，總量達(dá)到3318萬噸，總成交金額達(dá)到322萬元，比2004年有較大幅度增長。

　　“目前，臺灣方面還希望大陸方面能進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅水果的種類。”在昨天的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，臺灣工業(yè)總會理事長陳武雄表示。

　　據(jù)悉，在兩天的論壇中，兩岸與會代表將圍繞這一問題進(jìn)行深入交流。

　　陳武雄稱，他相信論壇的召開將積極推動大陸對更多的臺灣水果給予零關(guān)稅待遇。

　　另有與會代表說，目前，兩岸還在積極考慮臺灣水果制品———水果罐頭的擴(kuò)大進(jìn)口等問題。

　　據(jù)胡石青介紹，目前內(nèi)地正在醞釀擴(kuò)大對臺零關(guān)稅水果實(shí)施范圍，今年兩岸零關(guān)稅水果品種數(shù)量能進(jìn)一步增多，零關(guān)稅水果將在更大程度上促使兩岸水果貿(mào)易額增長，零關(guān)稅水果將最終促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長。

　　貿(mào)易不對稱格局

　　盡管“15種臺灣水果零關(guān)稅”為兩岸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易打開了一個(gè)突破口，但在其他農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，受島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)限制等因素影響，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長十分緩慢。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，兩岸貿(mào)易額達(dá)到900多億美元，其中內(nèi)地對臺銷售額165.5億美元，而臺灣對內(nèi)地銷售額為746.8億美元。內(nèi)地已經(jīng)成為臺灣最大的貿(mào)易伙伴和貿(mào)易順差的主要來源地。

　　為了促進(jìn)兩岸貿(mào)易發(fā)展，內(nèi)地給予了臺資“優(yōu)厚”的待遇：臺資在內(nèi)地設(shè)廠，條件比外資要更為優(yōu)惠，市場準(zhǔn)入更為寬松。

　　然而，臺灣對內(nèi)地資本進(jìn)入?yún)s筑起了層層壁壘：臺灣當(dāng)局限制大陸投資的行業(yè)數(shù)以百個(gè)計(jì)；臺灣從內(nèi)地招募船工，卻限制他們上岸；內(nèi)地對臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易門戶大開，但臺灣卻以產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)禁入等多方面進(jìn)行限制，兩岸貿(mào)易發(fā)展嚴(yán)重的不對稱。

　　事實(shí)上，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最大突破口在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流。而這一點(diǎn)，由于臺灣當(dāng)局的“技術(shù)限制”，目前尚無突破。

　　一直以來，臺灣當(dāng)局在與內(nèi)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面堅(jiān)持一項(xiàng)主張：農(nóng)產(chǎn)品可以開放，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)不開放。由于臺灣當(dāng)局限制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)流向內(nèi)地，目前，臺灣與大陸合作開發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目也面臨諸多發(fā)展難題。

　　對此，臺灣天仁茶葉集團(tuán)總裁李瑞河頗有感觸。

　　“中國內(nèi)地的茶葉產(chǎn)量世界第一，臺灣的制茶技術(shù)世界第一，如果內(nèi)地的粗茶能銷售到臺灣，經(jīng)制茶技術(shù)加工后出口，雙方茶葉的出口附加值將大大提高，臺灣和大陸的茶葉將由此實(shí)現(xiàn)雙贏。”李瑞河說，臺灣人愛喝內(nèi)地產(chǎn)的龍井、普洱，但由于臺灣限制兩岸茶葉貿(mào)易，內(nèi)地的許多優(yōu)質(zhì)茶葉不能出口臺灣。

　　李瑞河預(yù)言，如果臺灣能主動放開與內(nèi)地茶葉貿(mào)易，內(nèi)地市場也將會對臺灣茶葉放開。這樣一來，兩岸的茶農(nóng)、茶商就實(shí)現(xiàn)共贏。

　　在昨天的論壇上，臺灣代表指出，臺灣在過去幾十年，推動小農(nóng)企業(yè)化經(jīng)營有相當(dāng)?shù)某删停�如何能夠把小農(nóng)企業(yè)家經(jīng)營那一套從組織、金融、行銷等等，提供給內(nèi)地同胞做參考，是一個(gè)十分有意思的事情。臺商在內(nèi)地已經(jīng)建設(shè)有農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，臺灣方面希望通過合作，形成雙方不斷開放的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

　　繞道第三方之惑

　　去年，盡管內(nèi)地對臺灣15種進(jìn)口水果實(shí)施零關(guān)稅，但由于需要經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)運(yùn)，臺灣水果抵達(dá)內(nèi)地市場需耗時(shí)6天。

　　目前，兩岸的貿(mào)易往來，臺灣貨物都需要經(jīng)香港或日本轉(zhuǎn)運(yùn)才能進(jìn)入內(nèi)地，內(nèi)地對臺貿(mào)易也同樣借助中國香港或日本的港口才能出現(xiàn)在臺灣。

　　“如果不經(jīng)由第三方，物流成本將更低，到貨的時(shí)間就更短。由于轉(zhuǎn)港原因，兩岸貿(mào)易的物流成本每年增加數(shù)億美元。”商務(wù)部貿(mào)易研究院博士研究員梅新育頗為惋惜地說，貿(mào)易的中間利潤很無必要地被三地賺取了一部分。

　　在昨天的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，來自臺灣的“總統(tǒng)府國策顧問”戴勝通說，兩岸貿(mào)易借道第三方造成的物流成本增加還是小事，重要的是，做生意講究的是機(jī)會，由于轉(zhuǎn)口第三方，導(dǎo)致交貨期延長，如此延誤市場機(jī)會損失則是最大的。

　　在他看來，推進(jìn)兩岸在空中、海運(yùn)上的直通已迫在眉睫，兩岸可積極推動，兩岸客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化、常態(tài)化和貨運(yùn)包機(jī)便捷化。

　　戴勝通建議，為便于包機(jī)的商談和實(shí)施，可以根據(jù)兩岸航空業(yè)者和市場的需要，務(wù)實(shí)靈活處理相關(guān)事宜。當(dāng)前，當(dāng)前，可以零關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品直航為先導(dǎo)，推動臺灣農(nóng)產(chǎn)品從臺灣本島到大陸的直航運(yùn)輸；繼續(xù)擴(kuò)大福建沿海與金門、馬祖海上客貨運(yùn)直航的功能與范圍，推動福建沿海與澎湖的直航及兩岸貿(mào)易貨物經(jīng)金門、馬祖、澎湖的中轉(zhuǎn)，加快直航、雙向、全面“三通”的進(jìn)程。

　　對此，梅新育也表示，包機(jī)的常態(tài)化，將推動兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，有效降低雙方的物流成本，為兩岸企業(yè)帶來更多的市場商機(jī)，提升兩岸貿(mào)易收益。

　　與兩岸貿(mào)易需要借道第三方類似，根據(jù)臺灣當(dāng)局的規(guī)定，內(nèi)地居民赴臺灣旅游需要通過第三方入境。而且，內(nèi)地赴臺旅游人數(shù)每天限制在1000人以內(nèi)。

　　事實(shí)上，一些旅行社已經(jīng)推出了經(jīng)香港、澳門、泰國、菲律賓等地的赴臺旅游線路，價(jià)格在4000元左右。

　　“現(xiàn)在連日月潭邊賣茶葉蛋的老太太都在收人民幣，都在用普通話講價(jià)錢。”記者的一位臺灣朋友則向記者半開玩笑地表示，內(nèi)地游客對臺灣旅游業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。

　　“我們?nèi)ヅ_灣做過考察，對接待能力和市場潛力進(jìn)行過調(diào)研。但由于政策原因，其他的我們都做不了。”一位剛剛赴臺考察歸來的旅行社負(fù)責(zé)人遺憾地說。

　　據(jù)了解，在今年春節(jié)的兩岸包機(jī)中，華航抵滬的航班上有8成的乘客是到大陸來旅游度假的。

　　“有道是，來而不往非禮也。既然臺灣游客能夠乘坐包機(jī)到內(nèi)地旅游，那么內(nèi)地游客也應(yīng)該能享受這樣的待遇。”

　　康輝國旅市場總監(jiān)賈藝苑如是說。

　　“包機(jī)常態(tài)化”冀望

　　上述種種問題的解決，其實(shí)最終都冀望于兩岸實(shí)現(xiàn)直航，這一點(diǎn)已經(jīng)成為業(yè)界的共識。在此次兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，開放內(nèi)地旅客赴臺觀光以及兩岸包機(jī)常態(tài)化是重要議題之一。

　　“兩岸間如果能實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸?shù)亩ㄆ诎鼨C(jī)，使包機(jī)常態(tài)化，無疑能夠?qū)�兩岸�?jīng)貿(mào)起到根本保證。”臺灣中華航空公司大陸地區(qū)首席代表劉乃珩昨日在接受記者采訪時(shí)表示，非常希望能夠在此次會談后得到一些非常具體的結(jié)果。

　　劉乃珩透露，目前中華航空已經(jīng)與國航、東航、南航三家集團(tuán)都實(shí)現(xiàn)了常旅客合作。

　　“一旦能夠?qū)崿F(xiàn)兩岸的定期包機(jī)，華航方面還將從北京、上海、廣州三地，向外擴(kuò)散自己的業(yè)務(wù)空間。我們已經(jīng)有計(jì)劃在兩岸航線上，與三大集團(tuán)實(shí)行代碼共享，共同經(jīng)營這些航線，從而一方面保證運(yùn)力供應(yīng)，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)雙方的贏利。”劉乃珩說。

　　此前臺灣交通部門則就此表示，兩岸客運(yùn)包機(jī)還需雙方協(xié)商，若進(jìn)度順利，不排除朝中秋包機(jī)的目標(biāo)努力。

　　而參加本次兩岸經(jīng)貿(mào)論壇中國航空協(xié)會海峽兩岸運(yùn)輸委員會副主任吳榮南則剛剛提交了《關(guān)于推動兩岸周末包機(jī)常態(tài)化的建議》研究課題，認(rèn)為僅僅是中秋節(jié)包機(jī)并不能滿足兩岸的需要。

　　在該建議中，吳榮南認(rèn)為臺灣航空業(yè)惟一出路在大陸，春節(jié)包機(jī)已經(jīng)做了3年，是到了向常態(tài)化推進(jìn)的時(shí)候了。所謂常態(tài)化，指的是有效期3-5年，一錘定音，不必年年談。

　　該建議稱，兩岸周末包機(jī)常態(tài)化，是在周五下午5時(shí)起至下周一中午12時(shí)，實(shí)現(xiàn)大陸與臺灣之間的“兩岸直航”，兩岸應(yīng)以為2006年春節(jié)包機(jī)的定點(diǎn)(上海、北京、廣州、廈門、臺北、高雄)先行，然后逐年拓展增加其他航點(diǎn)。

　　“2006年春節(jié)航班情況仍然是供不應(yīng)求。無論是臺商還是航空公司，都希望這種兩岸包機(jī)能夠常態(tài)化，即便不能是定期航班，也應(yīng)從單一的春節(jié)包機(jī)，向黃金周定期包機(jī)，以及每周末一次的定期包機(jī)發(fā)展。”劉乃珩說，根據(jù)春節(jié)兩岸包機(jī)的情況來看，乘客需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到全面的滿足。

　　“因?yàn)閮砂栋鼨C(jī)常態(tài)化的推動有利于推動兩岸的直航，而觀光的推行也可以拉近兩岸人民的距離，還可以活絡(luò)臺灣正在下滑的經(jīng)濟(jì)。”此次赴大陸參加經(jīng)貿(mào)會談的臺灣淡江大學(xué)教授、海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長潘錫堂在接受臺灣媒體采訪時(shí)表示，兩岸觀光包機(jī)特別是包機(jī)常態(tài)化要趕快落實(shí)。

　　在劉乃珩看來，兩岸互通之后，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸?shù)亩ㄆ诎鼨C(jī)，因?yàn)榘鼨C(jī)的常態(tài)化才是打通兩岸經(jīng)貿(mào)的根本保證。“

　　本報(bào)記者 李武 曹陽