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鹽，關系國計民生之命脈。為了確保廣大人民群眾的身體健康，我國一直對鹽業實行專營管理，鹽業公司既是經營者，又是鹽政執法和生產企業的主管部門。鹽業公司這種既當“運動員”又當“裁判員”的體制，在保障碘鹽供應、消除碘缺乏病等方面發揮了重要作用。但在市場經濟條件下，它暴露出了許多諸如尋租、拿高額回扣、搞個人腐敗等違紀違規甚至犯罪的問題，在這種情況下，審計如何從維護和規范鹽業專營管理角度，為決策部門和企業提供有價值的信息和建議顯得尤為迫切和必要。為了回應這種形勢要求，促進鹽業專營的規
范管理，武漢市審計局根據湖北省審計廳授權，今年組織開展了湖北省鹽業總公司武漢分公司2004年至2005年鹽業專營及政策執行情況的審計。此次審計以食鹽專營為主線，以資產負債損益的真實性為基礎，以“審幫促”為突破口，按照 “摸家底、揭隱患、促發展”的審計思路，重點對食鹽專營和財務收支情況進行審計，主要揭示執行食鹽計劃、價格、鹽政管理及會計信息真實性和執行財經紀律等方面存在的問題，以推動鹽業管理體制改革，促進鹽業行業健康發展。具體要達到三個目標：一是通過對武漢市鹽業分公司現行計劃管理模式、價格管理體制、市場管理辦法及執行國家政策法規情況進行審計調查，揭露其中存在的利用行業壟斷地位擴大專營范圍、獲取高額壟斷利潤等違紀違規問題，進而從體制、機制上剖析現行鹽業專營制度存在的弊端。二是通過對武漢鹽業分公司財務收支真實、合法、效益性的審計，揭露其弄虛作假及因決策失誤、管理不善造成的重大損失浪費及國有資產流失等問題，以促進企業加強和改善經營管理。三是通過對重大違紀違規問題的查處，增強企業遵紀守法和廉潔自律意識，促進反腐倡廉。圖為審計人員正在研究鹽業審計方案由于鹽業行業關系重大，專業性、政策性又很強，武漢市審計局高度重視，按照湖北省審計廳的統一部署，精心組織，全力“備戰”。一是提前審前調查，認真制定審計實施方案。他們沒有被動地等待省廳的通知，而是先組織審計人員認真學習有關法律法規，熟悉鹽業政策，了解鹽業現實狀況，研究制定調查方案，提前20多天深入被查單位，掌握翔實第一手材料，為制定審計實施方案打下了良好的基礎。二是整合審計力量，實行審計組長競爭上崗。為了充分調動審計人員的積極性，他們明確了審計組長的資格、條件、職責和權限，并在一定范圍內，對報名競爭審計組長的人員進行考核測評，由提出最佳審計實施方案的人員擔任審計組長，其他審計成員的配備由審計組長在一定范圍內進行自由挑選。三是大力推進現場審計實施系統（AO）的應用，以規避審計風險，減少現場審計時間，提高審計工作效率。由于鹽業行業會計核算的計算機基礎較好，為推廣應用AO系統進行審計創造了有利條件。目前他們已成功通過AO系統獲取了被審單位的財務、業務數據和其他信息資料，并已完成對數據的審查和分析工作，日前各審計小組已奔赴各個審計點，預計整個審計工作將于五月上旬完成。（張年德）
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