商務(wù)部增設(shè)服務(wù)貿(mào)易司

　　在今后五年中，中國(guó)商務(wù)部的主要工作是進(jìn)行進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增設(shè)服務(wù)貿(mào)易司只是其中的一個(gè)步驟，但商務(wù)部這一宏大工程需要其他行政部門(mén)的配合

　　本報(bào)記者 鈕鍵軍

　　由于內(nèi)部裝修，位于東長(zhǎng)安街1號(hào)院的商務(wù)部很多職能部門(mén)，都已暫時(shí)分散到其他地點(diǎn)

辦公，但這并沒(méi)有影響到商務(wù)部的添丁進(jìn)程。已經(jīng)有30個(gè)職能機(jī)構(gòu)的中國(guó)商務(wù)部即將迎來(lái)它的部屬下——“服務(wù)貿(mào)易司”(暫定名)。

　　據(jù)商務(wù)部知情人士透露，服務(wù)貿(mào)易司已經(jīng)獲得了中組部和人事部的審批，并且“三定”工作(定崗、定編、定職責(zé))已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在積極構(gòu)建下屬科室的人員構(gòu)成。

　　這一新增機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)將很快進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，它將統(tǒng)籌目前分屬于世貿(mào)司、外貿(mào)司、外資司、合作司分別管轄的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、進(jìn)出口管理、投資、勞力出口和企業(yè)“走出去”的工作。而其主管領(lǐng)導(dǎo)，將是去年11月新?lián)�任商�?wù)部副部長(zhǎng)一職的易小準(zhǔn)。

　　服務(wù)貿(mào)易司的正式成立無(wú)疑將扭轉(zhuǎn)中國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易滑坡的局面。僅2005年上半年，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差就達(dá)39億美元，與之相對(duì)應(yīng)的是，貨物貿(mào)易順差達(dá)到396.5億美元。

　　由薄熙來(lái)主持制定的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易“十一五規(guī)劃”(草案)中，到“十一五”末期，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總量將達(dá)到4000億美元，而現(xiàn)在的服務(wù)貿(mào)易總量，官方尚未公布。

　　在接近薄熙來(lái)的人士看來(lái)，成立服務(wù)貿(mào)易司只是他打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)計(jì)劃的一個(gè)局部。在2006年以及今后的5年中，薄熙來(lái)將試圖建立境外的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”，也將通過(guò)對(duì)加工貿(mào)易的整頓、鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等措施，使得中國(guó)在貨物貿(mào)易上成為真正的強(qiáng)國(guó)。“同時(shí)，中國(guó)還在此期間努力平衡國(guó)際收支，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)能力”。

　　強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)

　　在此前商務(wù)部的一次高級(jí)會(huì)議上，薄熙來(lái)分析了目前中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)。在他看來(lái)，中國(guó)目前正處在貿(mào)易摩擦高發(fā)期，“現(xiàn)在(貿(mào)易爭(zhēng)端的焦點(diǎn))是紡織品和鞋子，但今后可能發(fā)展成為家電和電子產(chǎn)品，再之后可能就是汽車(chē)和標(biāo)準(zhǔn)(3G)問(wèn)題。”

　　2005年困擾中國(guó)的一個(gè)重要貿(mào)易問(wèn)題就是紡織品出口問(wèn)題，中國(guó)先后同歐盟和美國(guó)進(jìn)行了多輪貿(mào)易談判。今年伊始，歐盟又宣布對(duì)中國(guó)原產(chǎn)的鞋子進(jìn)行

　　造成這種局面的部分原因是，中國(guó)目前只是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，而不是一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。2005年，中國(guó)的進(jìn)出口總額達(dá)1.4萬(wàn)億美元，名列全世界第三。商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)預(yù)計(jì)，在“十一五”期間，中國(guó)的外貿(mào)增速還將高于GDP的3-5個(gè)百分點(diǎn)。按此速度，到2010年，中國(guó)的外貿(mào)總量將超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。

　　但第一并不意味著最強(qiáng)，中國(guó)的貿(mào)易利潤(rùn)則十分微薄。

　　同時(shí)，中國(guó)也是很多大宗商品的最大進(jìn)口國(guó)。銅、

　　究其原因是，中國(guó)的貿(mào)易商們并沒(méi)有建立起自己的海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。中國(guó)此前只是把自己的商品賣(mài)給外國(guó)進(jìn)口商，或者從外國(guó)出口商那里買(mǎi)進(jìn)商品，因此，只是一個(gè)價(jià)格的接受者。因此商務(wù)部決定從2006年開(kāi)始，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)的企業(yè)建立海外的營(yíng)銷(xiāo)渠道，從而加強(qiáng)中國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　同時(shí)，商務(wù)部再次提出，建立大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，整頓貿(mào)易秩序。

　　但薄熙來(lái)“強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的核心是打造中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易體系。因?yàn)榘凑諊?guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易的比重應(yīng)該占到整體出口的60%以上，但中國(guó)目前只有30%.據(jù)商務(wù)部人士介紹，今后商務(wù)部將通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大中國(guó)的金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易的出口，同時(shí)建設(shè)若干服務(wù)貿(mào)易外包基地，從而承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　而商務(wù)部即將成立的服務(wù)貿(mào)易司的主要職責(zé)，則是建立中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制和促進(jìn)體系。

　　平衡收支

　　薄熙來(lái)從去年開(kāi)始就大力鼓動(dòng)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。此舉的目的不僅是要使得中國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也是通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的貿(mào)易平衡。因?yàn)榉��?wù)貿(mào)易是不計(jì)入貿(mào)易收支的。

　　目前商務(wù)部面臨的最緊迫任務(wù)，是切實(shí)完善貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制，來(lái)化解由于中國(guó)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)所引起的貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　但為了能化解貿(mào)易爭(zhēng)端的根源，中國(guó)國(guó)際收支特別是貿(mào)易收支的巨額順差，商務(wù)部將從今年開(kāi)始進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的力度，使得進(jìn)口增速能夠趕上或者超過(guò)出口增速。

　　據(jù)悉，商務(wù)部將在穩(wěn)定發(fā)展加工貿(mào)易的基礎(chǔ)上，“停、并”掉一些加工產(chǎn)業(yè)，使得中國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)，能夠真正的起到促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

　　此外，為了能緩解中國(guó)的出口增勢(shì)，中國(guó)將鼓勵(lì)紡織品等行業(yè)的企業(yè)去海外投資設(shè)廠，將一部分生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外，從而減少中國(guó)在這些產(chǎn)品上的出口。

　　而商務(wù)部采取的力度最大的一步是，將在海外建立若干個(gè)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”。而這些服務(wù)區(qū)的重要客戶(hù)將是中國(guó)的中小企業(yè)。“合作區(qū)主要是供給那些想‘走出去’，但無(wú)力走出去的中小企業(yè)。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，中小型企業(yè)將獲得一定的優(yōu)惠政策。”商務(wù)部人士這樣解釋。

　　同時(shí)，商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部和國(guó)稅總局，對(duì)中國(guó)急需的高新技術(shù)和零配件的進(jìn)口，給予減稅或免稅的政策優(yōu)惠。

　　商務(wù)部希望通過(guò)這些政策，能夠進(jìn)口一些中國(guó)急需、且附加值高的商品，從而通過(guò)進(jìn)口的增加來(lái)抵消出口，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡的目標(biāo)。因?yàn)椋�中�?guó)不可能在短時(shí)間降低出口量，而貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　但即使是擴(kuò)大進(jìn)口，商務(wù)部也未必能很快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，因?yàn)楹芏鄧?guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行出口管制措施，很多中國(guó)急需的商品都被列入管制名單。“僅美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品禁售名錄就達(dá)到7000多頁(yè)。”商務(wù)部美大司副司長(zhǎng)金旭說(shuō)道。

　　一位參與商務(wù)部“十一五規(guī)劃”制定工作的人士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，盡管商務(wù)部將平衡貿(mào)易收支放在工作的重點(diǎn)，但中國(guó)的收支平衡政策是就整體而言的，“絕不會(huì)承諾對(duì)某一個(gè)特定地區(qū)實(shí)施貿(mào)易平衡政策”。

　　需通力配合

　　在薄熙來(lái)擬定的諸多平衡貿(mào)易收支措施中，下面一項(xiàng)措施最體現(xiàn)“以人為本”的原則。“加強(qiáng)出口企業(yè)職工的待遇。”商務(wù)部已經(jīng)決意通過(guò)采取措施，提高出口企業(yè)打工者的待遇。

　　一位知情人士透露，如果商務(wù)部的這一措施得到貫徹，出口企業(yè)打工者的待遇將會(huì)得到顯著的提高，同時(shí)，由于勞動(dòng)力成本的上升，一些依靠降低成本賺取利潤(rùn)的出口企業(yè)將被迫轉(zhuǎn)型，從而，中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)將得到改善，中國(guó)的貿(mào)易環(huán)境也會(huì)因此得到改善。

　　但這項(xiàng)工作顯然不是商務(wù)部單獨(dú)能夠完成的任務(wù)。“這項(xiàng)任務(wù)將需要社保部門(mén)、各地方政府甚至司法部門(mén)的通力協(xié)作才能完成”。(032064)

　　鏈接根據(jù)日內(nèi)瓦WTO統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)局按服務(wù)的部門(mén)(行業(yè))劃分，全球服務(wù)貿(mào)易可分為12大類(lèi)：(1)商業(yè)服務(wù)；(2)通信服務(wù)；(3)建筑及相關(guān)工程服務(wù)；(4)分銷(xiāo)服務(wù)；(5)教育服務(wù)；(6)環(huán)境服務(wù)；(7)金融服務(wù)；(8)健康與社會(huì)服務(wù)；(9)旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)；(10)娛樂(lè)、文化與體育服務(wù)；(11)運(yùn)輸服務(wù)；(12)其他服務(wù)，下分143個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。